引　　言 國(guó)家級(jí)新區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。我國(guó)自1992年設(shè)立上海浦東新區(qū)至今，先后設(shè)立了19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這些國(guó)家級(jí)新區(qū)在擴(kuò)大對(duì)外開放、綜合配套改革試驗(yàn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等重大改革方面先行先試，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，成為全方位擴(kuò)大對(duì)外開放的重要窗口、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要平臺(tái)、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和產(chǎn)城融合發(fā)展的重要示范區(qū)。那么，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r如何？是否與設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)的初衷相契合？有哪些促進(jìn)新區(qū)發(fā)展的政策值得推廣？各新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何？“一帶一路”倡議背景下各新區(qū)又取得了怎樣的成果？為解答上述問題，特編寫《國(guó)家級(jí)新區(qū)研究報(bào)告（2019）》。 本書從經(jīng)濟(jì)原理、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、政策出臺(tái)等多角度對(duì)現(xiàn)已批復(fù)的國(guó)家級(jí)新區(qū)的基本狀況進(jìn)行了梳理，了解各國(guó)家級(jí)新區(qū)在基礎(chǔ)條件、新區(qū)架構(gòu)、規(guī)劃戰(zhàn)略、發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)選擇、建設(shè)推進(jìn)等方面的普遍做法、一般規(guī)律和相互差異，找出每個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)上的創(chuàng)新之處、獨(dú)特之處和先進(jìn)做法，以期為各個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)，尤其是西咸新區(qū)的戰(zhàn)略決策、規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、效率提升、效益提高等提供切實(shí)可行的對(duì)策和建議。 本書共分八部分，分別是總體情況篇、理論基礎(chǔ)篇、政策政務(wù)篇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇、新區(qū)“一帶一路”篇、對(duì)策建議篇、學(xué)術(shù)成果展示篇及附錄�？傮w情況篇介紹了新區(qū)2017～2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社會(huì)建設(shè)情況等，包括經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外開放度、招商引資度、財(cái)政預(yù)算收支、人口聚居、公共服務(wù)等方面。理論基礎(chǔ)篇介紹了國(guó)家級(jí)新區(qū)的設(shè)立及其帶動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從理論方面闡述了國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)的意義。政策政務(wù)篇梳理了各新區(qū)不同層級(jí)的政策數(shù)量，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了金融、財(cái)稅、人才、土地、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等政策，并在提出現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上給出了建議。產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇包括產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)部分，對(duì)19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了梳理。新區(qū)“一帶一路”篇研究了國(guó)家級(jí)新區(qū)與“一帶一路”倡議的內(nèi)涵聯(lián)系、關(guān)聯(lián)機(jī)制、建設(shè)詳述和協(xié)同路徑。對(duì)策建議篇基于前五篇的分析，對(duì)每個(gè)新區(qū)存在的問題提出了建議。學(xué)術(shù)成果展示篇主要從學(xué)術(shù)角度對(duì)與新區(qū)相關(guān)的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行了總結(jié)和梳理，分析了從學(xué)術(shù)上對(duì)新區(qū)發(fā)展的理論支持。附錄包括三部分內(nèi)容，分別為國(guó)家級(jí)新區(qū)的發(fā)展定位、國(guó)家級(jí)新區(qū)總體布局、2017年國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)。 《國(guó)家級(jí)新區(qū)研究報(bào)告（2019）》由盧山冰教授選定報(bào)告主題，黃孟芳副教授進(jìn)一步完善大綱，確定各篇基本研究?jī)?nèi)容。之后在盧山冰教授和黃孟芳副教授的帶領(lǐng)下，組織部分學(xué)生完成主體撰寫工作。各篇章分工如下�？傮w情況篇：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、董雪麗、盧納熙；理論基礎(chǔ)篇：盧山冰、黃孟芳、王歡、王昕、解曉楠；政策政務(wù)篇：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、董雪麗、潘晨鑫、田瑤、解曉楠、盧納熙；產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇：盧山冰、黃孟芳、王歡、王昕、董雪麗、田瑤、解曉楠、潘晨鑫；新區(qū)“一帶一路”篇：盧山冰、黃孟芳、王歡、王昕、董雪麗、盧納熙、胡君婭；對(duì)策建議篇：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、楊娜、胡君婭、盧納熙；學(xué)術(shù)成果展示篇：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、潘晨鑫；附錄：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、潘晨鑫、楊娜、盧納熙。各篇初稿完成后，王歡、王昕進(jìn)行了統(tǒng)稿，最后由盧山冰教授進(jìn)行審查、潤(rùn)色及加工。