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海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市是青海省建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。本書是對近年來海東市開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建歷程的回顧、總結(jié)和升華，旨在通過總結(jié)提煉海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為豐富我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)“海東智慧”和“海東方案”。

序海東市因位于青海湖之東而得名。地處華夏民族搖籃——黃河上游及其重要支流湟水之間，北枕祁連，南濱黃河，西抱西寧，東望蘭州，地理位置十分重要，自古就有“金城屏障”“海藏咽喉”之稱。同時，海東也是青海省開發(fā)最早、歷史文化最為悠久的地區(qū)。海東市多民族聚居、多宗教并存、多文化交融。有漢族和回、藏、土、撒拉、蒙古族等36個少數(shù)民族共同生活在這片土地上。海東作為青藏高原的門戶，歷史上既是青藏高原與中原、西域等地政治、經(jīng)貿(mào)往來的重要通道和節(jié)點(diǎn)，也是不同區(qū)域間各民族交往交流交融的重要區(qū)域。在漫長的歷史進(jìn)程中，海東各族群眾團(tuán)結(jié)和睦，相互依存，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。 2013年以來，海東市各級黨委政府堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作擺在重要位置，堅(jiān)定不移走解決民族問題的中國特色道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。特別是自2016年開展創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市活動以來，海東市各級黨委政府緊緊圍繞民族工作新形勢、新特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆十三次全會提出的“從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略部署，立足本市實(shí)際，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建活動，著力從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、加強(qiáng)民族文化建設(shè)、強(qiáng)化宗教管理等方面入手，通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村莊（社區(qū)）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺院、進(jìn)軍營、進(jìn)市場、進(jìn)拉面店“十進(jìn)”工作，全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作取得了豐碩的成果，在河湟大地奏響各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的華美樂章，打造了“河湟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長廊”，樹立了全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建新樣板。為了進(jìn)一步推進(jìn)海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁上新臺階，成功爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，2019年2月，海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托青海省社會科學(xué)院對海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)行全面評估。青海省社會科學(xué)院接受委托后，高度重視此項(xiàng)評估工作，成立了以院黨組書記、院長陳瑋教授為負(fù)責(zé)人的評估組。陳瑋院長親率課題組數(shù)次赴海東市開展調(diào)研活動。評估組采取座談、典型調(diào)查、田野調(diào)查、個案訪談、實(shí)地走訪查看、收集文獻(xiàn)資料等多種調(diào)查方式，對海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市活動進(jìn)行了全面扎實(shí)的實(shí)地調(diào)研，掌握了大量的第一手資料，為評估工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在評估報(bào)告撰寫階段，評估組按照任務(wù)分工及時開展相應(yīng)的研究工作，并多次集體討論，數(shù)易其稿，在海東市的大力配合下，圓滿完成了評估工作。本書是海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市評估報(bào)告的成果轉(zhuǎn)化。全書在體例結(jié)構(gòu)上分為1個總報(bào)告和11個分報(bào)告，內(nèi)容上包括了對海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的總體評價(jià)、“十進(jìn)”活動成效分別評價(jià)和特色亮點(diǎn)工程評述。目的在于通過全面梳理海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的成功做法和特色亮點(diǎn)，總結(jié)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的經(jīng)驗(yàn)啟示，從而為我國其他地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動提供“海東經(jīng)驗(yàn)”和“海東智慧”，推動我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷繁榮發(fā)展。由于作者水平有限，書中難免會有一些錯訛、遺漏之處，敬請專家學(xué)者和廣大讀者批評指正。著者 2019年5月5日

第一章　海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的實(shí)踐探索001 　　一　海東市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的基本概況004 　　二　海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的主要做法和成效009 　　三　海東市開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建活動的經(jīng)驗(yàn)啟示026 　　四　海東市開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建活動總體評價(jià)029 　　五　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的建議029 　　附件1　海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作推進(jìn)方案032 　　附件2　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見046 　　附件3　海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（縣區(qū)）測評指標(biāo)058 第二章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)069 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)的基本情況071 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)的主要做法和成效072 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)啟示083 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)的建議085 　　附件　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)機(jī)關(guān)考核評分細(xì)則086 第三章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)企業(yè)089 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)企業(yè)基本情況091 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)企業(yè)主要做法和成效092 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)啟示102 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)企業(yè)的建議104 　　附件　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)考核評分細(xì)則106 第四章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)村莊（社區(qū)）111 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)村莊（社區(qū)）基本情況113 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)村莊（社區(qū)）的主要做法及成效115 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)村莊（社區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)啟示133 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)村莊（社區(qū)）的建議135 　　附件1　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)村考核評分細(xì)則137 　　附件2　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)社區(qū)考核評分細(xì)則141 第五章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況147 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要做法及成效150 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)啟示163 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建議165 　　附件　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核評分細(xì)則167 第六章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)學(xué)校171 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)學(xué)�；厩闆r173 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)學(xué)校的主要做法和成效174 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)與啟示182 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)學(xué)校的建議185 　　附件　海東市創(chuàng)建民族進(jìn)步先進(jìn)學(xué)�？己嗽u分細(xì)則187 第七章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)寺院191 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)寺院的基本情況193 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)寺院的主要做法和成效195 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)寺院的經(jīng)驗(yàn)啟示201 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)寺院的建議204 　　附件　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)寺院考核評分細(xì)則205 第八章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)家庭209 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)家庭基本情況211 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)家庭的主要做法和成效212 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)家庭的經(jīng)驗(yàn)啟示221 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)家庭的建議223 　　附件　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五星”先進(jìn)家庭考核評分細(xì)則225 第九章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)軍營229 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)軍營的基本情況231 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)軍營的主要做法和成效232 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)軍營的經(jīng)驗(yàn)啟示240 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)軍營的建議243 　　附件　海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)軍（警）營考核評分細(xì)則244 第十章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)市場247 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)市場基本情況249 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)市場的主要做法和成效亮點(diǎn)250 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)市場的經(jīng)驗(yàn)啟示264 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)市場的建議266 第十一章　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)拉面店269 　　一　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)拉面店基本情況271 　　二　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)拉面店的主要做法和取得的成效272 　　三　海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)拉面店的經(jīng)驗(yàn)啟示280 　　四　進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)拉面店的建議284 第十二章　海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市活動特色與亮點(diǎn)287 　　一　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，譜寫民族團(tuán)結(jié)時代新華章289 　　二　扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)兩高”新目標(biāo)291 　　三　弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，共筑民族團(tuán)結(jié)精神新家園298 　　四　大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)開寺，開辟宗教和順新局面304 后記307

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