荒漠化是世界性的生態(tài)難題,我國(guó)也深受其害。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院荒漠化治理課題組經(jīng)過(guò)20年的跟蹤研究,填補(bǔ)了社會(huì)科學(xué)工作者長(zhǎng)期缺席荒漠化防治工作的空白。全書以3項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題和1項(xiàng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研重大課題的結(jié)項(xiàng)成果為基礎(chǔ),分為總論、分論和展望三個(gè)部分,深入分析了我國(guó)荒漠化現(xiàn)狀態(tài)勢(shì)、成因機(jī)理、治理舉措與治理成效,系統(tǒng)梳理了我國(guó)主要荒漠化地區(qū)的治沙經(jīng)驗(yàn),并全面展望了未來(lái)我國(guó)荒漠化治理面臨的挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措和保障政策。
前 言
荒漠化是全世界關(guān)注的生態(tài)難題。隨著全球氣候變暖與干旱危機(jī)加劇,土地荒蕪的速度也在加快。在中亞、非洲、澳洲和北美等全球主要沙漠及其周邊廣大地區(qū),荒漠化已經(jīng)嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展。為了盡快遏止荒漠化迅猛蔓延的趨勢(shì),1992年聯(lián)合國(guó)里約熱內(nèi)盧環(huán)發(fā)大會(huì)把治理荒漠化作為一項(xiàng)全球性的重大環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)議題列入了《21世紀(jì)議程》。隨后,有100多個(gè)國(guó)家于1994年在巴黎簽署了《聯(lián)合國(guó)關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國(guó)家特別是在非洲治理荒漠化的公約》。從此,在世界范圍內(nèi)拉開了一場(chǎng)規(guī)模浩大的治理荒漠化的統(tǒng)一行動(dòng)。
我國(guó)也是受荒漠化危害嚴(yán)重的國(guó)家。尤其是在北方和西部廣大地區(qū),荒漠化已經(jīng)成為制約地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而且,從20世紀(jì)90年代后期開始,荒漠化引發(fā)的沙塵暴天氣愈演愈烈,不僅使北方脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜,也對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域,包括首都北京地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別嚴(yán)重時(shí),我國(guó)北方的沙塵暴還向東波及韓國(guó)和日本等東亞鄰國(guó),甚至影響到遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó),使我國(guó)的國(guó)際形象受損。因此,治理荒漠化及沙塵暴不僅是一項(xiàng)重大的生態(tài)任務(wù),同時(shí)也是我國(guó)應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。
為了探討荒漠化治理的有效途徑,本書研究人員先后于2001年、2002年和2013年三度得到國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)資助和2013年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研重大項(xiàng)目資助,歷經(jīng)近20載,從荒漠化及沙塵暴形成機(jī)理和治理政策角度進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)和系統(tǒng)跟蹤研究,開了我國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)者參與荒漠化治理研究的先河。本書就是這些課題研究的主要成果。書中提出的 “人地關(guān)系惡性反饋”荒漠化機(jī)理學(xué)說(shuō)與“禁牧移民還草”荒漠化治理政策,得到了20年來(lái)實(shí)踐的驗(yàn)證。近期衛(wèi)星照片顯示,我國(guó)原有荒漠化地區(qū)植被大面積恢復(fù)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,北方地區(qū)沙塵暴也明顯減弱。中國(guó)荒漠化治理成效舉世矚目,這歸功于黨中央的高度重視、國(guó)家及地方有關(guān)部門的積極投入、廣大沙區(qū)人民的不懈努力,同時(shí)也凝聚了一大批科研人員包括本書課題組成員的辛勞與智慧。希望這一成果的出版有助于推進(jìn)我國(guó)荒漠化防治與可持續(xù)發(fā)展,并為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國(guó)范例。
本書分為三篇共二十一章:第一部分為總論篇,主要闡述我國(guó)荒漠化總體現(xiàn)狀、過(guò)程機(jī)理、治理模式等;第二部分為分論篇,主要闡述我國(guó)荒漠化主體地區(qū)現(xiàn)狀、治理措施與成效等;第三部分為展望篇,著重闡述我國(guó)今后荒漠化治理目標(biāo)、路徑與政策等。撰寫分工如下。劉治彥:前言、第四章、第五章、第十七章、第十八章、第十九章、第二十章、第二十一章及后記;黃順江:第一章、第二章、第三章、第九章、第十章及附錄;宋迎昌:第六章(第二節(jié)和第三節(jié))、第七章(第一節(jié)、第二節(jié)樣本三、第三節(jié)和第四節(jié))、第八章和第十一章;李紅玉:第六章(第一節(jié))、第七章(第二節(jié)樣本五)和第十三章;袁曉勐:第七章(第二節(jié)樣本一);侯京林:第七章(第二節(jié)樣本二);于怡鑫:第七章(第二節(jié)樣本四);盛廣耀:第七章(第二節(jié)樣本六);寇子明:第十二章;李萌:第十四章;張瑩:第十五章;黃育華:第十六章;梁尚鵬:參與第九章撰寫;王京:參與第十三章撰寫及制圖。
由于從人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)綜合角度系統(tǒng)研究荒漠化與沙塵暴治理仍處于起步階段,本書只是初步的探索,且研究時(shí)段較長(zhǎng),各章節(jié)是在不同時(shí)期完成的,難免存在一些不妥之處,希望得到同仁和社會(huì)各界的批評(píng)與指正!
著 者
2019年8月于北京
劉治彥,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所黨委委員、研究員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市信息集成與動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)室主任,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。宋迎昌,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師。黃順江,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員,主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境治理、城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展理論。李紅玉,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員,城市政策與城市文化研究中心主任,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師。
第一部 分總論篇
第一章 中國(guó)荒漠化地區(qū)概況
一 自然環(huán)境條件
二 地區(qū)開發(fā)進(jìn)程
三 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀特征
第二章 荒漠化現(xiàn)狀與演變態(tài)勢(shì)
一 荒漠化土地面積與結(jié)構(gòu)
二 荒漠形成與發(fā)展過(guò)程
三 荒漠化演變動(dòng)態(tài)
第三章 荒漠化影響因素分析
一 荒漠與荒漠化的本質(zhì)
二 影響荒漠化演變的基本因素
三 影響荒漠化演變的主導(dǎo)因素
第四章 荒漠化機(jī)理分析
一 荒漠化機(jī)理學(xué)說(shuō)評(píng)述
二 荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力
三 不合理農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與荒漠化形成的關(guān)系
四 荒漠化與生態(tài)環(huán)境退化的惡性反饋
第五章 荒漠化治理策略
一 制定治理對(duì)策的指導(dǎo)思想和基本原則
二 我國(guó)荒漠化治理的總體策略
三 荒漠化地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及調(diào)控途徑
四 荒漠化治理的技術(shù)途徑
五 荒漠化治理的政策體系
第六章 荒漠化治理模式
一 國(guó)外荒漠化治理模式綜述
二 國(guó)內(nèi)荒漠化治理模式總結(jié)
三 國(guó)內(nèi)荒漠化治理模式述評(píng)
第七章 荒漠化治理樣本
一 樣本點(diǎn)選取的依據(jù)
二 樣本點(diǎn)實(shí)地調(diào)研分析
三 荒漠化治理樣本的系統(tǒng)總結(jié)
四 警惕我國(guó)北方荒漠化治理中的生態(tài)破壞
第八章 北京沙塵暴成因及治理途徑
一 北京沙塵暴的形成及源地變化
二 北京沙塵暴的成因及趨勢(shì)判斷
三 北京沙塵暴治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及治理新途徑
第九章 荒漠化治理措施
一 政策措施
二 治理工程
第十章 荒漠化治理成效
一 治理效果
二 治理成效綜合分析
第二部分 分論篇
第十一章 科爾沁地區(qū)荒漠化態(tài)勢(shì)與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化基本態(tài)勢(shì)
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的問題與策略
五 政策建議
第十二章 呼倫貝爾地區(qū)荒漠化態(tài)勢(shì)與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的問題與策略
五 政策建議
第十三章 渾善達(dá)克地區(qū)荒漠化態(tài)勢(shì)與治理成效
一 自然狀況
二 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
三 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)
四 主要措施及治理成效
五 荒漠化治理存在的問題及政策建議
第十四章 毛烏素地區(qū)荒漠化態(tài)勢(shì)與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的問題及對(duì)策
五 政策建議
第十五章 庫(kù)布齊地區(qū)荒漠化態(tài)勢(shì)與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的問題及對(duì)策
五 政策建議
第十六章 阿拉善地區(qū)荒漠化態(tài)勢(shì)與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)
三 荒漠化治理措施與成效
四 荒漠化治理存在的主要問題
五 政策建議
第十七章 柴達(dá)木及長(zhǎng)江源地區(qū)荒漠化態(tài)勢(shì)與治理成效
一 區(qū)域概況
二 荒漠化演變過(guò)程與現(xiàn)狀特征
三 治理措施與成效
四 存在的問題與政策建議
第三部分 展望篇
第十八章 荒漠化治理存在的主要問題
一 缺乏系統(tǒng)治理規(guī)劃,各項(xiàng)舉措銜接欠佳
二 治理任務(wù)仍然艱巨,治理難度將會(huì)加大
三 治理成本快速增加,資金投入明顯不足
四 后期管護(hù)有待加強(qiáng),治理效果亟待鞏固
五 農(nóng)業(yè)用水過(guò)度擴(kuò)張,生態(tài)用水問題凸顯
六 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,高層專業(yè)人才匱乏
第十九章 荒漠化治理思路、原則與目標(biāo)
一 新時(shí)期荒漠化治理的總體思路
二 新時(shí)期荒漠化治理的基本原則
三 新時(shí)期荒漠化治理的總體目標(biāo)
第二十章 新時(shí)期荒漠化治理策略
一 因地制宜規(guī)劃,分區(qū)系統(tǒng)治理
二 收縮農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
三 整合治理工程,構(gòu)建治理體系
四 完善市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)潛力
五 健全法律法規(guī),保障永續(xù)發(fā)展
第二十一章 完善荒漠化治理的政策建議
一 理順荒漠化治理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
二 制定荒漠化地區(qū)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃
三 完善草原產(chǎn)權(quán)林權(quán)制度
四 加大生態(tài)建設(shè)投入力度
五 加強(qiáng)水資源“開源節(jié)流”
六 生物措施和工程措施并舉
七 加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)
八 大力發(fā)展風(fēng)光發(fā)電產(chǎn)業(yè)
九 著力提高教育科技水平
十 控制城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
十一 建立荒漠化防治特區(qū)
十二 強(qiáng)化對(duì)荒漠化地區(qū)的生態(tài)管理
參考文獻(xiàn)
后記
附錄一 會(huì)議合影
附錄二 野外考察照片精選