序　　言 2017年10月，黨的十九大報告指出“中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。特色小鎮(zhèn)作為“產(chǎn)城融合”的新型城鎮(zhèn)形態(tài)，在助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新生活空間等方面具有重要的現(xiàn)實意義，是中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。 2014年，中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)始于浙江，后推廣于全國，經(jīng)歷了快速發(fā)展的4年，出現(xiàn)了諸如“夢想小鎮(zhèn)”“云棲小鎮(zhèn)”等一批優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)。但也出現(xiàn)了盲目發(fā)展、缺乏特色和一哄而起等諸多問題。近年來，國家相關(guān)部委針對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展出臺了多項政策，高度重視特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年要在全國培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。2018年8月，國家發(fā)改委又提出要建立特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展機制，標(biāo)志著我國特色小鎮(zhèn)進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。 根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我國有省級特色小鎮(zhèn)近800家，市級特色小鎮(zhèn)更是數(shù)量龐大，但發(fā)展質(zhì)量參差不齊，亟待進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。截至2018年底，全國各省份共淘汰整改385個“問題小鎮(zhèn)”。進(jìn)入2019年，中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)全面規(guī)范調(diào)整態(tài)勢。在此背景下，構(gòu)建中國特色小鎮(zhèn)的質(zhì)量評價機制，從規(guī)范發(fā)展和典型引路兩方面發(fā)力，是推動中國特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要研究的重要課題。 為推動中國特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，本報告在系統(tǒng)總結(jié)中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、投資運營、培育創(chuàng)建、國際經(jīng)驗等方面進(jìn)行了深入研究，重點構(gòu)建了中國特色小鎮(zhèn)競爭力評價模型，創(chuàng)新性地設(shè)計了評價指標(biāo)體系，具體包括特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)環(huán)境和投資環(huán)境4個維度共26項一級評價指標(biāo)，以各省發(fā)布的近800個特色小鎮(zhèn)為評價對象，篩選90個有代表性的樣本小鎮(zhèn)進(jìn)行競爭力綜合評價。最終，評出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、商貿(mào)流通、旅游文化、信息技術(shù)、金融服務(wù)六類特色小鎮(zhèn)10強榜單。 編者 2019年9月