巴里·諾頓（Barry Naughton）教授撰寫的《中國經(jīng)濟：轉型與增長》第1版的英文版和中文譯本在2006年和2010年分別出版以后，受到讀者的廣泛歡迎。它不但是一本優(yōu)秀的大學中國經(jīng)濟課程教材，也成為全球讀者了解中國，尤其是了解1978年以后中國制度轉型和經(jīng)濟發(fā)展的一部佳作。距離該書第1版的推出已經(jīng)過去十來年，其間中國經(jīng)濟也已發(fā)生重大變化。如果說，在諾頓教授開始撰寫那本書時，人們的關注點還在于如何解釋改革開放以來中國經(jīng)濟令人贊嘆的表現(xiàn)，那么，今天人們更希望了解的顯然是，面臨著國內(nèi)外環(huán)境的巨大變化和各種新挑戰(zhàn)，這個在經(jīng)濟總量上已經(jīng)成長為全球第二大、人均GDP已經(jīng)接近全球平均水平的經(jīng)濟體能否繼續(xù)保持強勁的發(fā)展態(tài)勢？在此背景下，諾頓教授長達數(shù)年進行大幅度修改后形成的此書第2版《中國經(jīng)濟：適應與增長》，自然是一部探討中國經(jīng)濟未來趨勢的令人期待之作。

本書書名從《中國經(jīng)濟：轉型與增長》改為《中國經(jīng)濟：適應與增長》，顯然是作者精心考慮的結果。正如作者在此版第1章中所提到的，中國經(jīng)濟過去10年來出現(xiàn)了一系列轉折點，這些轉折點意味著中國經(jīng)濟內(nèi)在結構的重大變化。中國能否適應這些變化而做出相應調(diào)整，將決定其未來的增長表現(xiàn)。

作者在書中提及的轉折點主要包括：勞動力增長勢頭趨于停止并開始逆轉；人口向城市遷移的數(shù)量開始下降，城鎮(zhèn)化速度減緩；出口占GDP比重持續(xù)下降；投資和制造業(yè)占GDP比重開始出現(xiàn)下滑；經(jīng)濟重心從沿海緩慢向內(nèi)地轉移；從直接投資的凈流入轉向流入流出趨于平衡，等等。伴隨這些轉折，中國經(jīng)濟由兩位數(shù)的高增長速度下降到6%7%的中等增長速度，這一局面也被稱為中國經(jīng)濟的新常態(tài)。

在我看來，這一增長速度能否成為一種穩(wěn)定的常態(tài)仍然存在相當大的不確定性。隨著中國人口結構的變化和老齡化的快速來臨，中國的儲蓄率水平未來必然出現(xiàn)大幅下降，這將直接導致中國過去依靠投資驅動的增長模式難以為繼。因此，即便要維持住這一中等增長速度，如何讓經(jīng)濟增長更多地轉向依靠效率驅動，也是一個必須解決的問題。事實上，由于城鎮(zhèn)化等結構轉型的放緩，過去中國經(jīng)濟效率提升的一個重要來源勞動力從低效率的農(nóng)業(yè)部門向較高效率的城市部門轉移，即所謂庫茲涅茨效應正在急劇變小。因此，依靠效率改進實現(xiàn)經(jīng)濟增長不是變得更容易，而是變得更加困難了。從有的國內(nèi)學者計算所得結果來看，過去10年中，中國經(jīng)濟效率改進的速度出現(xiàn)了明顯下滑。這種轉折似乎更加值得關注，也更加令人憂慮。

長期來看，中國經(jīng)濟效率的提升今后需要更多依賴國內(nèi)整體創(chuàng)新活動水平的提高。中國有識之士對此顯然有相當清楚的認識。正如中共十九大報告所指出的：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

從世界各國的歷史經(jīng)驗看，要提升本國的創(chuàng)新活動水平并進而促進效率提高，一個重要的條件是要建立有利于企業(yè)和個人等市場主體從事創(chuàng)新活動的營商環(huán)境。這既包括充分競爭的要素和產(chǎn)品市場，也包括確保合約實施和知識產(chǎn)權保護的司法體制，其核心是政府提供的法治服務，即如今年年初中央所提出的法治是最好的營商環(huán)境。

然而，當前在理論和行動上還存在另一種傾向，那就是認為，中國經(jīng)濟過去成功的經(jīng)驗主要在于各級政府在地區(qū)競爭的壓力下實施了廣泛而直接的經(jīng)濟干預政策。因此，在轉變發(fā)展方式、轉換增長動力、形成新的經(jīng)濟結構的過程中，不是要降低政府干預的水平，而且要進一步強化各級政府通過產(chǎn)業(yè)政策進行新興產(chǎn)業(yè)培育和主導高新技術開發(fā)的能力。或者如諾頓教授在本書中所指出的那樣，不同于日本和韓國通過減少政府對經(jīng)濟的駕馭來應對奇跡增長階段的終結，而是增加政府在新增長部門的積極作用；這也意味著，政府對自己擇優(yōu)扶持的能力充滿信心，但對市場產(chǎn)生動態(tài)有效結果的能力缺乏信心。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉型，中國政府到底是應該強調(diào)建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實行法治、改善營商環(huán)境，還是強調(diào)實施更廣泛的經(jīng)濟干預政策？對此，中共十八大和被譽為劃時代的中共十八屆三中全會已經(jīng)給出了明確答案。那就是要使市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發(fā)揮政府的作用。為此，十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》為全面深化改革做出了頂層設計和總體規(guī)劃，并提出了336項重大改革舉措，從而開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代。據(jù)統(tǒng)計，到2018年底，為了落實這些改革舉措，中央深改領導小組和中央深改委審議通過了400多個改革文件，推出了1900多項改革方案。這表明，把這些改革方案落到實處，已經(jīng)成為保持中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。因為只有切實推進市場化、法治化的改革，中國才能真正建立起完善的社會主義市場體制，也才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。

改革舉措和改革方案的落實，離不開對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次問題的分析與把握。巴里·諾頓教授的這本著作，對中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出了全面而不乏深刻見解的解讀，為理解這些問題提供了自己的獨特視角和見解。從中汲取有益的啟示，正是讀者閱讀本書可以得到的最大價值。

2019年7月29日