按照國務院《全國農業(yè)現代化規(guī)劃（2016-2020年）》、國家發(fā)展改革委《全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，云南省委、省政府提出了“十三五”期間高原特色農業(yè)現代化建設的主要目標、重點產業(yè)、主要任務、保障措施，《云南省高原特色現代農業(yè)“十三五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關規(guī)劃出臺。2017年4月19日，云南省政府辦公廳印發(fā)了《關于云南省高原特色現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。該規(guī)劃提出，到2020年，云南省將建成一批優(yōu)勢特色產業(yè)基地縣。云南省立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化工作措施，高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得階段性成果，成為全國現代農業(yè)發(fā)展的典型模式之一。
　　云南省將高原特色現代農業(yè)產業(yè)列為省八大重點產業(yè)之一，為農業(yè)農村經濟發(fā)展注入新的活力。云南省作為邊疆落后省份之一，貧困人口和貧困鄉(xiāng)、縣較多，自然條件偏差，總面積為39萬平方千米，其中中山區(qū)和半山區(qū)的面積就占94%，生態(tài)環(huán)境脆弱，地形坡度大，耕地面積少，經濟活動空間小，難以合理布局產業(yè)和發(fā)展產業(yè)，扶貧脫貧工作非常艱巨。
　　產業(yè)扶貧在精準扶貧工作中占據基礎性、關鍵性地位，而且易地搬遷扶貧、生態(tài)治理扶貧等也都需要以產業(yè)扶貧作為支撐。我國相當一部分貧困人口需要通過發(fā)展生產實現脫貧。就全部產業(yè)類型而言，農業(yè)是貧困地區(qū)的基礎產業(yè)和民生產業(yè)，是貧困人口生活和收入的重要來源，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)是保證貧困人口脫貧致富的重中之重。
　　云南迪慶州高原藏區(qū)的產業(yè)發(fā)展尤其受環(huán)境限制，如何發(fā)展高原特色產業(yè)？其產業(yè)如何發(fā)展和轉型升級？產業(yè)扶貧的成效如何？這些都非常值得深入調研和探討。
　　云南是邊疆多民族省，決勝全面建成小康社會，民族地區(qū)是重點和難點，是最難啃的“硬骨頭”。對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實施傾斜政策扶貧攻堅，是黨和國家最具現實意義和政策意義的政策和方略。云南省迪慶藏族自治州是國家劃定的“三區(qū)三州”范圍之一，是國家層面的深度貧困地區(qū)。國家農業(yè)農村部專題研究部署“三區(qū)三州”產業(yè)扶貧工作，統(tǒng)籌各類措施傾斜支持當地特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。
　　2017年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》（以下簡稱《意見》），對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作作出全面部署。《意見》指出，西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區(qū)三州”），以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村，自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深，是脫貧攻堅中的“硬骨頭”，補齊這些短板是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵之策。
　　自此，中央統(tǒng)籌，重點支持“三區(qū)三州”。新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區(qū)。加大中央財政投入力度，加大金融扶貧支持力度，加大項目布局傾斜力度，加大易地扶貧搬遷實施力度，加大生態(tài)扶貧支持力度，加大干部人才支持力度，加大社會幫扶力度，集中力量攻關，構建起適應深度貧困地區(qū)脫貧攻堅需要的支撐保障體系。
　　加強就業(yè)扶貧、基礎設施建設、土地政策支持和兜底保障工作，實施貧困村提升工程，推進基礎設施和公共服務體系建設，改善生產生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，壯大村集體經濟，都是打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內容和任務。
　　在改革開放40年發(fā)展歷程中，中國旅游產業(yè)發(fā)展逐步從要素投入驅動型向要素投入與生產率改善雙重驅動型過渡，并以改革為突破口，開始凝聚新的增長源，目前發(fā)展到以“保增長、擴內需、調結構”為任務目標的“加速發(fā)展階段”。
　　“十三五”期間，云南省旅游產業(yè)面臨世界經濟復蘇增長，全球旅游進入休閑度假新時代，國際旅游市場有較大增長空間。我國經濟進入中高速新常態(tài)發(fā)展期，國內旅游從大眾觀光旅游向休閑度假旅游轉型升級，旅游需求井噴式增長，旅游業(yè)從經濟建設的邊緣走到前沿，成為拉動經濟、優(yōu)化結構的動力產業(yè)，成為扶貧攻堅、增進人民福祉的民生產業(yè)，成為傳播文明、交流文化、增進友誼的文化產業(yè)，成為促進生態(tài)文明、建設美麗中國的綠色產業(yè)。
　　迪慶州旅游產業(yè)面臨國家加快“一帶一路”建設，加快旅游業(yè)改革發(fā)展，進一步促進旅游投資消費，加快基礎設施網絡建設等重大機遇，同時，也面臨旅游市場競爭日益激烈、旅游創(chuàng)新驅動發(fā)展不足、要素資源尤其是土地、資金、人才等要素資源短缺、約束突出的挑戰(zhàn)。近年來，迪慶州順應全球旅游發(fā)展新趨勢，圍繞打造“世界的香格里拉”品牌目標，打造國際高原全域旅游目的地，通過打造精品旅游線路、建設高A級旅游景區(qū)聚集區(qū)、發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)、推動鄉(xiāng)村旅游振興、培育旅游新業(yè)態(tài)、推動旅游文化深度融合、強化旅游公共服務設施等，積極推進旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
　　迪慶藏族自治州是典型的藏區(qū)和多民族雜居地區(qū)，世居民族有藏、傈僳、納西等，還有白、回、彝、苗、普米等26個民族，是民族地區(qū)脫貧攻堅的典型示范，迪慶州的生物產業(yè)、旅游產業(yè)在云南省乃至全國都具有特色和優(yōu)勢，其模式和典型性、其存在問題和未來發(fā)展機制都值得探究。生物產業(yè)、旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和政策制定，對迪慶區(qū)域經濟社會發(fā)展和實現小康社會的目標有著重要意義。
　　本書對迪慶藏族自治州轄區(qū)的香格里拉市、德欽縣和維西傈僳族自治縣的生物產業(yè)和旅游產業(yè)進行深入調研，并對迪慶州這兩個發(fā)展的支柱產業(yè)和重點發(fā)展產業(yè)的現狀、發(fā)展模式、存在問題、扶貧成效等進行梳理和歸納，從理論與現實角度分別對生物產業(yè)和旅游產業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行分析，并對產業(yè)進一步升級和發(fā)展的保障措施與路徑選擇提出建議。