（五）反對壟斷經(jīng)濟(jì)
    經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)常會給社會帶來效率損失，不利于整個社會效率的提高和資源的□優(yōu)化配置，政府代表的是整個社會的利益，政府有足夠的理由制定限制壟斷經(jīng)濟(jì)的政策。
    （六）促進(jìn)市場競爭
    有效競爭是市場充分發(fā)揮作用的基本前提，但市場自身的運(yùn)行并不具有維護(hù)競爭、防止壟斷的自動機(jī)制，相反卻往往會產(chǎn)生過度競爭或形成壟斷，政府要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織政策來保護(hù)市場競爭。
    （七）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
    政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中扮演著調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主體，政府的主要目的是創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落。
    （八）消除經(jīng)濟(jì)活動的外部性
    當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動出現(xiàn)外部性時，政府消除經(jīng)濟(jì)活動的外部性可采取二種手段：一種是按照以科斯（coase）為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，政府只需出面界定產(chǎn)權(quán)，當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰時，市場就能自動地解決經(jīng)濟(jì)活動的外部性問題；另一種是當(dāng)政府界定產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用過高時，產(chǎn)權(quán)的清晰界定就變得不經(jīng)濟(jì)，政府界定產(chǎn)權(quán)反而會引起新的外部不經(jīng)濟(jì)，在這種情況下，解決經(jīng)濟(jì)活動的外部性問題的方法就是由政府直接立法，政策干預(yù)。
    二、我國政府行為失范的表現(xiàn)
    我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，在這個轉(zhuǎn)型過程中，由于缺少相應(yīng)的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的宏觀體制和運(yùn)行機(jī)制以及社會價值多元化等原因，因此容易造成政府行為失范。我國政府行為失范的主要表現(xiàn)為：
    （一）政企不分
    政企不分是轉(zhuǎn)軌體制下政府行為失范□為典型也是危害性□大的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程諸多不規(guī)范問題的根源。政企不分的主要表現(xiàn)是政府在很多場合履行著直接管理國有企業(yè)經(jīng)營的職責(zé)，政府職能部門控制著國有企業(yè)的人事任免權(quán)、項目審批權(quán)等，使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，產(chǎn)權(quán)主體在市場經(jīng)濟(jì)下模糊，妨礙了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，削弱了企業(yè)的市場競爭力。
    （二）縱向干預(yù)
    由于我國國有企業(yè)眾多，因此國家無法對所有的國有企業(yè)都實(shí)行面對面的直接領(lǐng)導(dǎo)。在這種情況下，國家對國有企業(yè)的管理就按照行政管理的辦法，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”。在這種管理體制下，對國有企業(yè)而言，市場并不重要，贏利不是圍有企業(yè)的□□目的，市場和贏利都不會對國有企業(yè)的生存和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的命運(yùn)產(chǎn)生決定性的影響。企業(yè)只要對上級負(fù)責(zé)，完成上級下達(dá)的指令性任務(wù)，滿足上級的偏好，就能保證企業(yè)的生存與發(fā)展。這種管理辦法，一方面加大了多級代理的代理成本，另一方面造成了企業(yè)對市場變化的弱反應(yīng)，企業(yè)與市場之間的信息不對稱。
    （三）部門割據(jù)
    市場經(jīng)濟(jì)體制改革取向使得原來政府在經(jīng)濟(jì)管理中的角色已不再適應(yīng)改革要求，這種改革勢必會觸動、打破、調(diào)整原有政府部門的權(quán)力配置和利益關(guān)系。在這一改革過程中，往往會出現(xiàn)部門割據(jù)的現(xiàn)象：從本部門的利益出發(fā)，對管理權(quán)進(jìn)行爭奪或推諉，這種本位作法不利于從整體上調(diào)整和配置政府職能，容易延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)的思維，形□□的部門或行業(yè)壟斷，獨(dú)占或把持著某些公共資源的審批權(quán)和經(jīng)營權(quán)，尤其是組建行政性公司，更是面向市場制造壟斷，加劇內(nèi)部人控制，造成社會效率的損失。
    ……