2019上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告
定 價:72 元
- 作者:上海市商務(wù)委員會 編著
- 出版時間:2020/3/26
- ISBN:9787552031027
- 出 版 社:上海社科院出版社
- 中圖法分類:F752.68
- 頁碼:184
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:大16開
《上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》(藍(lán)皮書)編制工作已有15年歷史(2004-2018年),是上海市推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一項重要工作內(nèi)容。本次發(fā)展報告以上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為研究對象,著眼于一系列重點、熱點產(chǎn)業(yè)加以分析并提出對策建言,冀期通過上述研究并整理政策文件及數(shù)據(jù)匯總,全方位多角度地對上海市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展加以剖析,為我國其他地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供參考。
全方位多角度了解歷年上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的狀況
尚玉英,女,漢族,1965年01月出生,山西太原人,1985年07月加入中國共產(chǎn)黨,1989年06月參加工作,西安交通大學(xué)工業(yè)管理工程專業(yè)畢業(yè),研究生學(xué)歷,工學(xué)碩士,高級經(jīng)濟(jì)師,F(xiàn)任上海市商務(wù)委員會黨組書記、主任。
第一部分總報告
2018年上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總報告3
第二部分專題報告
中國自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)服務(wù)貿(mào)易開放風(fēng)險研究21
USMCA對跨境金融服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的新發(fā)展及啟示30
境外航運(yùn)中心城市打造“特色航運(yùn)服務(wù)”品牌的主要經(jīng)驗及對上海的啟示39
全球化背景下我國醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析46
長三角地區(qū)對外服務(wù)貿(mào)易的分析報告57
經(jīng)濟(jì)全球化與上海新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究67
2018上海服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行指引報告摘要83
2018年上海服務(wù)貿(mào)易外國附屬機(jī)構(gòu)(FATS)統(tǒng)計分析報告92
第三部分政策文件
● 關(guān)于《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄(2018年版)》的公告(商務(wù)部、財政部、海關(guān)
總署公告2018年第105號)113
● 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《服務(wù)外包統(tǒng)計調(diào)查制度》的函(商辦服貿(mào)函〔2019〕15號)121
● 中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放若干措施》的
通知(滬委發(fā)〔2019〕21號)141
● 上海市商務(wù)委等部門關(guān)于印發(fā)《上海服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄(2018年版)》的通知
(滬商服貿(mào)〔2019〕32號)147
● 關(guān)于印發(fā)《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案(2019—2021年)》的通知(滬商服貿(mào)
〔2019〕201號)158
第四部分 數(shù)據(jù)表組
表1 1980—2018年全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額167
表2 1982—2018年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額169
附錄2004—2018年藍(lán)皮書目錄
附1:《2004上海國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究報告集》目錄173
附2:《2005上海國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究報告集》目錄173
附3:《2006上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究報告集》目錄174
附4:《2007上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄175
附5:《2008上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄175
附6:《2009上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄176
附7:《2010上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄177
附8:《2011上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄178
附9:《2012上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄179
附10:《2013上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄180
附11:《2014上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄181
附12:《2015上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄181
附13:《2016上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄182
附14:《2017上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄183
附15:《2018上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》目錄184
強(qiáng)調(diào)跨境金融服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入
市場準(zhǔn)入是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域非常重要的概念,在美國與安提瓜賭博服務(wù)案中,專家組引用《貿(mào)易政策術(shù)語詞典》中對市場準(zhǔn)入所下定義,即“是國際貿(mào)易領(lǐng)域最為基本的概念,它是指一國貨物或服務(wù)在另一國市場中與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品或服務(wù)相競爭的程度。在WTO框架下,市場準(zhǔn)入是指在非歧視的前提下,一成員方政府針對其他成員方產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入其市場所施加條件的法律術(shù)語!盨ee Panel Report, United StatesMeasures Affecting the CrossBorder Supply of Gambling and Betting Services, WT/DS/285/R.USMCA將跨境金融服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入規(guī)定為:“對另一締約方的跨境金融服務(wù)貿(mào)易提供者,任何締約方不得在其某一地區(qū)或全境范圍內(nèi)采取或維持下列措施:(a)對下列事項施加限制:(i)以數(shù)量配額、壟斷、專營服務(wù)提供者的形式,或以經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式,限制跨境金融服務(wù)提供者的數(shù)量;(ii)以數(shù)量配額或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式,限制金融服務(wù)交易總值或資產(chǎn)總值;(iii)以配額或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式,限制金融服務(wù)業(yè)務(wù)總數(shù)或以指定數(shù)量單位表示的金融服務(wù)產(chǎn)出總量;或(iv)以數(shù)量配額或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式,限制特定跨境金融服務(wù)提供者可雇傭的、提供具體金融服務(wù)所必需且直接有關(guān)的自然人總數(shù)或(b)限制或要求跨境金融服務(wù)貿(mào)易提供者通過特定類型的法律實體或合營企業(yè)提供服務(wù)!眳⒁奤SMCA第17.5條。相較于NAFTA、 GATS等之前的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,USMCA更加強(qiáng)調(diào)了跨境金融服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入。
NAFTA沒有單獨(dú)規(guī)定市場準(zhǔn)入的條款,只是在“金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立”條款中有所涉及,并且只是基于美墨之間的附件,對于跨境金融服務(wù)貿(mào)易,NAFTA第1404(1)條“凍結(jié)”了跨境服務(wù)貿(mào)易的壁壘,第1404(2)條要求締約方必須允許其居民境外消費(fèi)金融服務(wù),但其并不強(qiáng)制要求締約方允許服務(wù)提供者在其境內(nèi)從事商業(yè)或招攬活動;各締約方并且同意在跨境金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步自由化。因而,NAFTA僅僅涉及了境外消費(fèi)模式下的跨境金融服務(wù)貿(mào)易,是服務(wù)消費(fèi)者的移動,而非服務(wù)要素本身進(jìn)入另一國境內(nèi),對于后者,“逐步自由化”的規(guī)定賦予了締約方較大的開放自主權(quán)。GATS將市場準(zhǔn)入作為承諾性的義務(wù),即只有在承諾開放時才承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),并在根據(jù)GATS第16條市場準(zhǔn)入的限制性措施僅限于所列的6種形式,GATS中對市場準(zhǔn)入的6種限制措施為:除非在市場準(zhǔn)入欄中明確列出這些限制措施:(1)無論是以數(shù)量配額、壟斷、專營服務(wù)提供者的形式,還是以經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式,限制服務(wù)提供者的數(shù)量;(2)以數(shù)量配額或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式,限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總值;(3)以數(shù)量配額或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式,限制服務(wù)網(wǎng)點總數(shù)或服務(wù)產(chǎn)出總量;(4)以數(shù)量配額或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式,限定特定服務(wù)部門或服務(wù)提供者可雇傭的、提供具體服務(wù)所必須且直接有關(guān)的自然人總數(shù);(5)限制或要求服務(wù)提供者的法律實體,如規(guī)定外國服務(wù)提供者必須通過特定法人實體或合營企業(yè)在東道國提供服務(wù);(6)限制外國資本參與比例,如對外國資本限定其最高股份額,或?qū)雾椀幕蚶塾嫷耐鈬Y本投資額進(jìn)行限制。除此之外,美國與安提瓜賭博服務(wù)案的專家組和上訴機(jī)構(gòu)還將在效果上具有數(shù)量限制的措施都解釋為第16.2條(a)項所指的“以數(shù)量配額的形式”的市場準(zhǔn)入。Panel Report, United StatesMeasures Affecting the Cross border Supply of Gambling and Betting Services, WT/DS/285/R.《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》曾嘗試改變GATS項下的市場準(zhǔn)入規(guī)定,要求“各成員方應(yīng)保證在其境內(nèi)的任何成員方的金融服務(wù)提供者在由該成員方的公共實體在其境內(nèi)的金融服務(wù)購買和獲取方面享受最惠國待遇和國民待遇”,這實質(zhì)上體現(xiàn)了金融服務(wù)政府采購的對外開放。但由于《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》沒有普遍的適用性,也就沒有過多地強(qiáng)調(diào)跨境金融服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入。CPTPP對“金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入”進(jìn)行了規(guī)定,借鑒了GATS對市場準(zhǔn)入的6種限制性措施,參見CPTPP第11.5條。但并不涉及跨境金融服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入,因而,對于跨境金融服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入限制,成員方可以采取任何限制性措施。
國際貿(mào)易規(guī)則中的“市場準(zhǔn)入條款”來源于第二次世界大戰(zhàn)后西方國家建立自由貿(mào)易體制的初衷,即將以全球市場為目標(biāo),將原來零星、分散、不穩(wěn)固的雙邊自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙呑杂少Q(mào)易體制,通過自由競爭使得各國資源和優(yōu)勢得到最佳的配置和組合!笆袌鰷(zhǔn)入條款”則扮演以排除一切可以排除的市場壁壘和障礙為目標(biāo)的角色。趙維田:《世貿(mào)組織(WTO)的法律制度》,吉林人民出版社2000年版,第12頁。受限于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尚未普及和發(fā)展中國家金融市場的競爭力不足,一直以來,國際社會并未就跨境金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入自由達(dá)成統(tǒng)一的國際規(guī)則。然而,USMCA卻首次將跨境金融服務(wù)貿(mào)易納入市場準(zhǔn)入的條款中,這樣其實是限制了締約方對跨境金融服務(wù)貿(mào)易的限制性措施,因為對于締約方承諾開放的跨境金融服務(wù)部門,在沒有例外承諾的前提下,是不允許采取所列舉的限制性措施之一的,此種規(guī)定方式也預(yù)示著國際社會在跨境金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭的開始。