自1996年以來(lái)，我國(guó)環(huán)境群體性事件數(shù)量高速增長(zhǎng)，一直保持年均29%的增速，重特大環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)。2005至2011年，環(huán)保部直接接報(bào)處置的環(huán)境污染事件共927起，重特大事件72起，其中2011年重特大事件比上年同期增長(zhǎng)120%，特別是重金屬污染和危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。從淮河流域水污染問(wèn)題爆發(fā)、松花江污染事件，到大連漏油及康菲石油泄漏事件，再到多個(gè)地區(qū)相繼發(fā)生重金屬污染問(wèn)題，區(qū)域分布廣泛，危害及損失巨大。僅2009年就發(fā)生12起，致4000多人血鉛超標(biāo)、數(shù)以百計(jì)群眾的飲用水安全受到威脅。