黨的十九大深刻闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時(shí)代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，全力保障好困難群眾的基本生活。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中去謀劃和推動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作、保障好困難群眾基本生活提出了更高要求。習(xí)近平總書記多次指出：要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”、消除隱患，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)秩序安定有序。李克強(qiáng)總理也多次作出指示，要求重點(diǎn)保障基本民生，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，讓遇到急、難、特困的群眾求助有門、受助及時(shí)，做到兜底線、救急難，保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。
　　近年來(lái)，以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為契機(jī)，各地民政部門會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)社會(huì)救助制度健全完善，先后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，同時(shí)細(xì)化了殘疾入社會(huì)救助、住房救助、教育救助等政策規(guī)定。這些政策制度確立了社會(huì)救助體系的框架，使困難群眾基本生活得到多方面的保障，托底線、救急難、可持續(xù)的社會(huì)救助安全網(wǎng)初步形成。
　　截至2017年第三季度，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象5403萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月534元和351元，較上年同期分別提高9.9%和16.3%，1-9月累計(jì)支出低保資金1229億元；全國(guó)農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員474萬(wàn)人，1-9月累計(jì)支出資金190.6億元。我國(guó)常年救助的低保對(duì)象和特困人員占全國(guó)人口總數(shù)的4.3%。1-9月全國(guó)共實(shí)施醫(yī)療救助5755萬(wàn)人次，累計(jì)支出資金206.3億元；同時(shí)，全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助477.6萬(wàn)人次，累計(jì)支出資金46.6億元。2016年各級(jí)財(cái)政支出的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助資金達(dá)到2323.5億元，預(yù)計(jì)今年各級(jí)財(cái)政用于基本民生保障方面的支出還將繼續(xù)增加。
　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)救助又面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。黨的十九大報(bào)告指出，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度等。這些都為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)救助制度的改革創(chuàng)新指明了方向。一方面，在社會(huì)政策要托底、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署中，社會(huì)救助承擔(dān)了新的目標(biāo)功能和制度定位；另一方面，社會(huì)救助資源分散、管理不夠規(guī)范、兜底保障能力弱、信息化程度低、基層經(jīng)辦力量薄弱等問(wèn)題依然存在。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，完善政策措施，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接配套，切實(shí)筑牢民生保障底線，在脫貧攻堅(jiān)中更好地發(fā)揮兜底保障作用，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。