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個(gè)人所得稅法變革專題研究 
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個(gè)人所得稅法律制度是指用以調(diào)整征稅機(jī)關(guān)和自然人之間在個(gè)人所得稅征納與管理過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為一個(gè)在國際上發(fā)展比較成熟的稅種，個(gè)人所得稅在不同的國家、不同的發(fā)展階段、不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下具有不同的功能和作用�；诓煌膰椋煌膰以诰唧w的制度實(shí)施時(shí)會(huì)略有差異，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特殊性必然會(huì)給中國個(gè)人所得稅法的理論和制度打下特殊的烙印。
1980年我國第一部個(gè)人所礙稅法頒布實(shí)施，比英國晚了將近兩個(gè)世紀(jì)，比美國晚了一個(gè)多世紀(jì)，我國的個(gè)人所得稅法律制度經(jīng)過短短三十五年的發(fā)展，所取得的成就已經(jīng)書寫了相當(dāng)輝煌的歷史。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國原有的個(gè)人所得稅法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)個(gè)人所得稅的征收要求，為了滿足新的社會(huì)需求、實(shí)現(xiàn)正義與公平，個(gè)人所得稅法在不斷地自我修改。毋庸置疑，個(gè)人所得稅法改革問題是當(dāng)前稅制改革中最值得研究、最需要關(guān)注、最迫切需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，自改革開放以來我國逐步建立了以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，以及以按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度。改革開放不僅帶來了我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也使得我國的收入分配不公平現(xiàn)象愈加凸顯。收入分配差距的持續(xù)擴(kuò)大是加劇社會(huì)不滿情緒、阻礙和諧社會(huì)構(gòu)建的一個(gè)重要因素。正是在此背景下，中央政府提出建設(shè)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)�！笆濉币�(guī)劃提出要“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。2012年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中提出“積極調(diào)整收入分配關(guān)系”、“著力提高低收人群眾收入”以及“大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力”。
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