國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中拉關(guān)系和對(duì)拉戰(zhàn)略研究”于2015年立項(xiàng)。項(xiàng)目動(dòng)員中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所科研骨干,組成綜合研究團(tuán)隊(duì),在研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交思想的基礎(chǔ)上,逐層分析中拉合作的各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)新時(shí)期深化中拉關(guān)系、扎實(shí)推進(jìn)中拉命運(yùn)共同體建設(shè)的方向和路徑進(jìn)行了全面分析。中拉關(guān)系進(jìn)入“構(gòu)建發(fā)展”的新階段。這一時(shí)期中拉關(guān)系從“反應(yīng)式”向“主動(dòng)籌劃型”轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)為打造中拉命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略目標(biāo),依據(jù)以經(jīng)貿(mào)合作為主要驅(qū)動(dòng)力的合作框架和模式所形成的發(fā)展路徑,以及協(xié)商共贏及不針對(duì)第三方的合作原則等。
拉美和加勒比國(guó)家是發(fā)展中世界的重要組成部分。拉美地區(qū)自然資源豐富,市場(chǎng)廣闊,發(fā)展?jié)摿薮螅且粋(gè)充滿生機(jī)和有廣泛發(fā)展前景的地區(qū)。
拉美是發(fā)展中世界較早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的地區(qū)。1950-1980年,拉美地區(qū)經(jīng)歷了持續(xù)30年的增長(zhǎng)周期,年均增長(zhǎng)率高達(dá)5.3%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了4倍,一些主要國(guó)家如墨西哥、巴西等出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“奇跡”。多數(shù)拉美國(guó)家在這一時(shí)期相繼進(jìn)入中等收入行列,不少國(guó)家提出了向發(fā)達(dá)國(guó)家躍進(jìn)的目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)后,拉美國(guó)家克服了20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和90年代的經(jīng)濟(jì)起伏,迎來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一輪“黃金時(shí)期”。目前拉美地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元,一些國(guó)家已經(jīng)或有望在近期跨入高收入國(guó)家行列。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),拉美國(guó)家的發(fā)展政策趨于穩(wěn)定,國(guó)際話語權(quán)擴(kuò)大,國(guó)際影響力提升。拉美國(guó)家注重多元化外交,努力營(yíng)造于已有利的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際秩序,□大限度謀求在世界和全球性事務(wù)中的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán),已經(jīng)成為多極世界中的重要一極。無論在未來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還是在世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整,以及全球治理進(jìn)程中,拉美國(guó)家將發(fā)揮越來越重要的作用。
近年來,中國(guó)從戰(zhàn)略高度重視拉美,是因?yàn)槔缹?duì)中國(guó)來說越來越不可或缺。
首先,拉美國(guó)家是延長(zhǎng)中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期和共筑和諧世界的重要伙伴。中國(guó)與拉美國(guó)家同屬發(fā)展中世界,雙方有類似的歷史遭遇,面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的共同歷史任務(wù)。中拉雙方在重大國(guó)際問題上相互理解、相互支持、相互配合。中國(guó)與該地區(qū)主要國(guó)家建立了形式多樣的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,中拉間各種對(duì)話機(jī)制和政治磋商機(jī)制日益完善,與主要區(qū)域組織的合作取得突破。中拉雙方戰(zhàn)略共識(shí)增多,在全球性問題及與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系問題上的共同戰(zhàn)略利益擴(kuò)大,在多邊機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織中有了更多合作需求,戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)更加牢固。.無論是延長(zhǎng)中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期還是共筑和諧世界,拉美都成為我不可或缺的重要伙伴。
其次,中國(guó)在拉美地區(qū)有著越來越重要的經(jīng)濟(jì)利益。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),對(duì)外部資源能源的需求越來越大。拉美自然資源豐富,對(duì)彌補(bǔ)中國(guó)國(guó)內(nèi)資源能源短缺具有無可替代的作用和意義。拉美國(guó)家不僅已經(jīng)成為中國(guó)所需能礦資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重要來源地,而且成為中國(guó)重要的海外市場(chǎng)和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要目的地,雙方在產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、新能源、農(nóng)業(yè)、金融領(lǐng)域等的合作越來越密切,拉美國(guó)家與我國(guó)重大對(duì)外經(jīng)濟(jì)利益有了越來越密切的關(guān)聯(lián)性。
第三,拉美地區(qū)國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要對(duì)象。中拉經(jīng)濟(jì)有極大互補(bǔ)性,相互合作需求巨大,雙方經(jīng)貿(mào)水平不斷提升。繼2000年首次超過百億美元大關(guān)后,中拉貿(mào)易額連上新臺(tái)階,2013年超過2600億美元。受國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響,中拉貿(mào)易在2013年以后增速減緩,但貿(mào)易量仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。與此同時(shí),中國(guó)不斷加大對(duì)拉美地區(qū)投資,擴(kuò)展新的投資領(lǐng)域。目前拉美已成中國(guó)對(duì)外投資的重要目的地,截至2014年底,中國(guó)對(duì)拉直接投資存量達(dá)到989億美元。在中拉經(jīng)貿(mào)合作取得新突破的新起點(diǎn)上,習(xí)近平主席在2015年1月提出,中拉要共同努力,實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、中國(guó)在拉美直接投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)。
特別值得指出的是,拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程起步較早、城市化水平較高,提供了許多可供其他國(guó)家借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),特別是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、化解社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面,對(duì)我國(guó)的發(fā)展具有重要借鑒意義。
拉美的崛起和中拉關(guān)系的全面提升,對(duì)我們的拉美研究工作提出了新要求和許多新課題,要求我們對(duì)拉美地區(qū)進(jìn)行更多和更深入的了解。然而,從略知拉美到深入了解拉美是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和艱苦的工作,既需要國(guó)家決策層面的高度重視,也需要相關(guān)部門適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪拓?cái)力投入和支持,更需要決策界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和社會(huì)公眾的持續(xù)努力并形成合力。在推進(jìn)此項(xiàng)工作和任務(wù)過程中,不僅要培養(yǎng)大批掌握拉美國(guó)家語言、通曉相關(guān)知識(shí)的“拉美通”型人才,也要培養(yǎng)專業(yè)研究領(lǐng)域資深的學(xué)者,適時(shí)推出有深度、有廣度和有針對(duì)性的研究成果。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所的《拉美研究叢書》即是這一努力的發(fā)端。
近年來,中國(guó)社會(huì)科學(xué)拉丁美洲研究所注重對(duì)拉美重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究,完成了一批高質(zhì)量,具有重要影響力的科研成果,為黨和國(guó)家決策、為政府有關(guān)部門、企事業(yè)和公眾對(duì)拉美知識(shí)的需求做出了重要貢獻(xiàn)。我相信《拉美研究叢書》在增進(jìn)我國(guó)各界對(duì)拉美的了解,在促進(jìn)中拉合作方面會(huì)發(fā)揮不可替代的作用。希望該叢書能夠得到各界有識(shí)之士的教正和支持。
吳白乙,男,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng),教授,國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組成員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所、中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究基金會(huì)、中國(guó)改革開放論壇、美國(guó)哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心學(xué)術(shù)委員、顧問、理事等。1959年出生,1982年7月畢業(yè)北京外國(guó)語學(xué)院,獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位;1982年至1990年先后在中國(guó)民政部、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)新興集團(tuán)總公司任秘書、主任等;1991年4月至1993年8月在美國(guó)艾奧瓦州立大學(xué)政治學(xué)系國(guó)際關(guān)系專業(yè)學(xué)習(xí),獲碩士學(xué)位;1993年12月至2004年1月,在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究基金會(huì)任研究部副主任、基金部主任、研究員;2004年年2月至2008年10月在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所先后任國(guó)際政治研究室主任、副所長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員;2008年11月至今,在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所工作。
第一章 中拉關(guān)系的“構(gòu)建發(fā)展”階段
第一節(jié) “構(gòu)建發(fā)展”階段的內(nèi)涵
一 中拉關(guān)系回顧:從自發(fā)發(fā)展到自主發(fā)展
二 “構(gòu)建發(fā)展”逐漸成為中拉雙方的戰(zhàn)略共識(shí)
三 “構(gòu)建發(fā)展”關(guān)系的內(nèi)涵
第二節(jié) “構(gòu)建發(fā)展”階段的初步成效
一 政治領(lǐng)域
二 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
三 人文交流領(lǐng)域
四 多邊合作領(lǐng)域
第三節(jié) “構(gòu)建發(fā)展”階段的挑戰(zhàn)
一 世界的不確定性
二 中拉各自轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性
三 中拉亟須解決的幾對(duì)主要矛盾
第二章 中拉關(guān)系的戰(zhàn)略定位
第一節(jié) 中國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整中對(duì)拉美的戰(zhàn)略定位
一 世界政治經(jīng)濟(jì)格局的歷史回顧與展望
二 中國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整中的拉丁美洲
三 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的對(duì)拉戰(zhàn)略選擇
第二節(jié) 拉美轉(zhuǎn)型中對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略定位
一 中國(guó)是拉美外交“太平洋戰(zhàn)略”的優(yōu)先目標(biāo)
二 拉美經(jīng)濟(jì)調(diào)整下的對(duì)華戰(zhàn)略訴求
三 拉美地緣政治格局下的中國(guó)角色
第三節(jié) 中拉“雙調(diào)整”背景下合作思路
一 整體與雙邊合作的相互補(bǔ)充
二 經(jīng)濟(jì)合作為優(yōu)先目標(biāo)
三 重點(diǎn)國(guó)家、重要領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局
第三章 中拉整體合作與雙邊合作
第一節(jié) 中拉整體合作的演進(jìn)邏輯
一 整體合作的歷史必然和現(xiàn)實(shí)邏輯
二 整體合作實(shí)施現(xiàn)狀及效果評(píng)估
三 整體合作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
第二節(jié) 中拉整體與雙邊合作的辯證關(guān)系
一 中拉整體合作的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
二 中拉雙邊合作取得的成就
三 中拉整體合作與雙邊合作齊頭并進(jìn)
第三節(jié) 中拉整體合作實(shí)現(xiàn)途徑和未來發(fā)展
一 打造以經(jīng)貿(mào)合作為主線的全方位整體合作
二 打造與國(guó)家重大對(duì)外戰(zhàn)略相互支撐的中拉整體合作
三 打造多方合作共贏的中拉整體合作
第四章 拉美一體化與中拉整體合作
第一節(jié) 拉美地區(qū)主義與中拉整體合作
一 拉美地區(qū)主義思想與實(shí)踐
二 地區(qū)主義視角下的中拉整體合作
三 影響中拉整體合作的因素
第二節(jié) 拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的挑戰(zhàn)與中拉合作
一 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論分析
二 拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展演變及成立目標(biāo)
三 拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)——來自南共市的實(shí)證研究
四 拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未來發(fā)展方向與中拉合作
第三節(jié) 面向區(qū)域一體化發(fā)展的拉美基礎(chǔ)設(shè)施問題及中拉合作
一 物質(zhì)維度:系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的滯后性及其成因
二 融資維度:一體化框架下基礎(chǔ)設(shè)施投資模式及其歷史演進(jìn)
三 制度協(xié)調(diào)維度:基礎(chǔ)設(shè)施一體化的政策規(guī)劃與機(jī)制統(tǒng)籌
四 一體化視角下中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作的邏輯解讀
第五章 中拉產(chǎn)能合作
第一節(jié) 全球價(jià)值鏈合作下的中國(guó)與拉美
一 全球價(jià)值鏈合作的理論與當(dāng)前格局
二 拉美與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展:基于增值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)(TiVA)的分析
三 拉美與中國(guó)的全球價(jià)值鏈參與:基于OECD GVCs指標(biāo)的比較
第二節(jié) 中拉產(chǎn)能合作的理論分析
一 中拉產(chǎn)能合作的理論與現(xiàn)實(shí)
二 中拉產(chǎn)能合作的潛力
三 中拉產(chǎn)能合作的現(xiàn)實(shí)性分析
第三節(jié) 中拉產(chǎn)能合作的國(guó)別與領(lǐng)域重點(diǎn)
一 產(chǎn)能合作是生產(chǎn)和發(fā)展能力的合作
二 中拉產(chǎn)能合作的國(guó)別分類
三 中拉產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域
第四節(jié) 中拉產(chǎn)能合作的實(shí)施策略與保障措施
一 中拉產(chǎn)能合作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
二 中拉產(chǎn)能合作的實(shí)施策略
三 中拉產(chǎn)能合作的外部機(jī)制建設(shè)
第六章 中拉科技合作
第一節(jié) 中拉科技交往的一般歷史概述
一 “零散合作”階段
二 “探索與開拓”階段
三 “務(wù)實(shí)推進(jìn)”階段
四 “深化發(fā)展”階段
第二節(jié) 高科技合作:重點(diǎn)與示范
一 優(yōu)先合作的科技領(lǐng)域
二 優(yōu)先合作的歷史背景
三 重點(diǎn)和示范領(lǐng)域
四 中拉科技交往的新特征
第三節(jié) 拉美科技一體化
一 “科學(xué)社會(huì)契約”的初建時(shí)期——模式依賴和路徑模仿
二 “拉丁美洲世界模式”階段——科技創(chuàng)新一體化內(nèi)向化發(fā)展
三 21世紀(jì)“新科學(xué)社會(huì)契約”的踐行
第四節(jié) 中拉科技整體合作
一 加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究合作,鼓勵(lì)新知識(shí)生產(chǎn)的“合著”效應(yīng)
二 實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到面縱深發(fā)展,形成時(shí)空上輻射效應(yīng)
三 加強(qiáng)合作機(jī)制溝通和對(duì)接,構(gòu)建科技創(chuàng)新合作的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)
四 利用中拉科技創(chuàng)新合作平臺(tái),促進(jìn)科技合作整體效應(yīng)
五 制定相應(yīng)政策,預(yù)防運(yùn)行機(jī)制上的系統(tǒng)效應(yīng)
第七章 中拉文化交流與文明互鑒
第一節(jié) 中國(guó)與拉美的文明文化特征
一 跨文化交往的維度及其功能
二 拉美文明內(nèi)部的同一性與多元性
三 中國(guó)文化與拉美文化的相通性與差異性
第二節(jié) 中拉文化交流與文明互鑒的現(xiàn)狀
一 當(dāng)前中拉文化交流和文明互鑒的特點(diǎn)和趨勢(shì)
二 當(dāng)前中拉文化交流和文明互鑒的發(fā)展
第三節(jié) 中拉文化交流與文明互鑒的潛力與前景
一 中國(guó)在拉美的國(guó)家形象:構(gòu)建的挑戰(zhàn)
二 中拉文化交流與文明互鑒的緊迫性
三 中拉文化交流與文明互鑒的前景
第八章 中拉合作的制度性約束
第一節(jié) 拉美國(guó)家政治制度能力及缺陷
一 拉美國(guó)家政治體制的趨勢(shì)及其缺陷
二 拉美國(guó)家政黨和政黨制度的缺陷
三 中拉制度差異的影響
第二節(jié) 拉美國(guó)家執(zhí)政能力的滯后性
一 拉美國(guó)家制度能力的滯后性
二 拉美國(guó)家政府決策能力的缺陷
第三節(jié) 制度環(huán)境因素的制約
一 精英主義與民眾主義的對(duì)立
二 庇護(hù)主義與保護(hù)主義盛行
三 特殊的政治文化傳統(tǒng)
四 投資貿(mào)易的非便利性
第九章 中拉關(guān)系與全球治理
第一節(jié) 全球治理與中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
一 全球化與全球治理
二 國(guó)際格局變化與全球治理機(jī)制改革
三 全球治理在中國(guó)全球戰(zhàn)略中的新定位
第二節(jié) 拉美在全球治理中的作用及中拉互動(dòng)與合作的政治基礎(chǔ)
一 拉美是推動(dòng)全球治理的一支重要力量
二 中國(guó)和拉美國(guó)家都是全球治理機(jī)制改革的推動(dòng)力量
三 中拉互動(dòng)與合作的政治基礎(chǔ)
第三節(jié) 全球治理框架下的主要合作議題
一 全球氣候治理
二 網(wǎng)絡(luò)安全治理
三 國(guó)際金融治理
四 國(guó)際貿(mào)易治理
五 全球發(fā)展治理
第四節(jié) 互動(dòng)機(jī)制與戰(zhàn)略選擇
一 中國(guó)與拉美國(guó)家間的雙邊互動(dòng)機(jī)制與合作
二 中國(guó)與拉美國(guó)家間的多邊互動(dòng)機(jī)制與合作
三 對(duì)中拉全球治理合作機(jī)制建設(shè)的戰(zhàn)略思考
第十章 中拉發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接
第一節(jié) 全球化與中拉發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的現(xiàn)實(shí)邏輯
一 “離不開”的發(fā)展共性
二 全球治理挑戰(zhàn)之下的理性選擇
第二節(jié) 中拉發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的可能
一 “發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接”的定義與初步成效
二 中拉發(fā)展對(duì)接的基礎(chǔ)、條件與能力
第三節(jié) 愿景與芻議
結(jié)論
后記