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《大氣污染防治法》規(guī)制目標(biāo)研究——從不法懲罰到環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
《大氣污染防治法》沿用了傳統(tǒng)法律的規(guī)制目標(biāo)——不法懲罰。這是以個體為視角、以行為為規(guī)制對象的規(guī)制目標(biāo),體現(xiàn)在法律的具體設(shè)置上表現(xiàn)為規(guī)定個體行為的準(zhǔn)則和設(shè)定違反準(zhǔn)則后的罰則兩部分。環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指的是“依自然的控制指標(biāo)”,“自然”就是自然的限度,是依照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量出的生態(tài)承載力。以“環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)”模式設(shè)置大氣法的規(guī)制目標(biāo),就是按照大氣環(huán)境的生態(tài)承載力,在科學(xué)的大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)評測下進(jìn)行法律調(diào)控。以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為規(guī)制目標(biāo)的大氣法關(guān)注的是全局或者區(qū)域的大氣質(zhì)量目標(biāo),而不是個體是否按照規(guī)則進(jìn)行大氣污染排放。因此,它能有效地解決不法懲罰的弊端,具有無可比擬的優(yōu)勢。并且它已經(jīng)存在于許多環(huán)境法律設(shè)置之中,經(jīng)實踐證明確實是行之有效的。因此,以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)作為大氣法的規(guī)制目標(biāo)不僅是更科學(xué)的,也是可行的。
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