改革環(huán)境管理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)單位排放許可制，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要舉措，也是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的原環(huán)境保護(hù)部的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，使其成為企業(yè)守法、政府執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理，可為提高環(huán)境管理效能和改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）對(duì)完善控制污染物排放許可制度、實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出了總體部署和系統(tǒng)安排，是全面深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力舉措。全面落實(shí)《方案》，改革完善和實(shí)施好控制污染物排放許可制，使之成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，有利于全面落實(shí)排污者主體責(zé)任，有效控制污染物排放，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
　　原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）規(guī)定了實(shí)施排污許可的行業(yè)類別、時(shí)限及適用排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范�！睹�錄》規(guī)定黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（具體包括煉鐵、煉鋼、鋼壓延加工、鐵合金冶煉）適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》。實(shí)施時(shí)限要求京津冀及周邊“2+26”城市、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域2017年完成鋼鐵工業(yè)排污單位（不包含鐵合金冶煉排污單位）排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，其他區(qū)域2018年完成鋼鐵工業(yè)排污單位（不包含鐵合金冶煉排污單位）排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作；全國(guó)2020年完成鐵合金冶煉排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。
　　為完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范鋼鐵工業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，保障鋼鐵工業(yè)排污許可制度順利實(shí)施，原環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）組織，原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心）、河北省眾聯(lián)能源環(huán)保科技有限公司、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和北京全華環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心共同編制了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鋼鐵工業(yè)》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）�！都夹g(shù)規(guī)范》規(guī)定了鋼鐵工業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定方法、實(shí)際排放量核算方法、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了鋼鐵工業(yè)污染防治可行技術(shù)要求。
　　為做好排污許可制度解讀，便于鋼鐵工業(yè)排污單位管理人員、技術(shù)人員和許可證核發(fā)機(jī)關(guān)審核管理人員理解排污許可改革精神、掌握鋼鐵工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的技術(shù)要求，同時(shí)，便于排污單位、地方生態(tài)環(huán)境主管部門開展依證排污、依證監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，特編制本教材。全書共分為7章。第1章介紹了我國(guó)目前鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、污染控制等現(xiàn)狀，分析了行業(yè)相關(guān)環(huán)境管理要求。第2章介紹了國(guó)外排污許可技術(shù)體系，包括美國(guó)、歐盟排污許可制度發(fā)展歷程、管理體系。第3章和第4章詳細(xì)介紹了排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)流程、技術(shù)規(guī)范的總體框架、適用范圍以及相應(yīng)內(nèi)容的填報(bào)要求、許可排放限值確定方法、排污許可環(huán)境管理要求、實(shí)際排放量核算方法、合規(guī)判定方法等。第5章結(jié)合全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），以鋼鐵工業(yè)為例，從申報(bào)材料的準(zhǔn)備、系統(tǒng)注冊(cè)到正式填報(bào)進(jìn)行了詳細(xì)介紹，將平臺(tái)中的具體填報(bào)流程進(jìn)行截圖并按照申報(bào)步驟詳細(xì)解讀。第6章介紹了鋼鐵工業(yè)排污許可證核發(fā)審核要點(diǎn)。第7章重點(diǎn)對(duì)排污許可證證后監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行了詳細(xì)介紹。本書編寫人員分工如下：第1章：沙克昌、劉大鈞、朱嫂；第2章：吳鐵、關(guān)睿、郭濤、王宇航；第3章：王家強(qiáng)、田澍、吳鐵、關(guān)睿；第4章：田澍、吳鐵、王家強(qiáng)、刁曉君；第5章：史雪廷、喬皎、王家強(qiáng)、田澍、靳杰、朱嫚；第6章：張承舟、田澍、王家強(qiáng)、陳秋韻、許紅霞；第7章：賈少華、盧熙寧、柴西龍、姚方行。
　　本書在編寫過(guò)程中，得到了原環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和環(huán)境影響評(píng)價(jià)司、天津市生態(tài)環(huán)境局、唐山市生態(tài)環(huán)境局、廊坊市生態(tài)環(huán)境局、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、唐山市環(huán)境工程評(píng)估中心、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司、文安縣新鋼鋼鐵有限公司等單位的大力支持，在此一并表示感謝！