我國(guó)是亞洲最重要上游水道國(guó)和“水塔”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)與周邊國(guó)家共有的跨國(guó)界河流（湖泊）共80多條（個(gè)），年徑流量占全國(guó)河川徑流總量的40%以上，涉及俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、越南、緬甸、柬埔寨、老撾、泰國(guó)、尼泊爾、不丹、巴基斯坦、阿富汗、孟加拉等17個(gè)國(guó)家，受影響人口約30億。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視周邊外交工作，周邊國(guó)家作為我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。跨國(guó)界水體作為緊密聯(lián)結(jié)我國(guó)與周邊國(guó)家的紐帶，其健康與否是流域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和廣大民眾最普惠的民生福祉。做好跨國(guó)界水體環(huán)境保護(hù)工作，不僅是我國(guó)維護(hù)周邊外交環(huán)境穩(wěn)定的需要，也是促進(jìn)上下游國(guó)家民心相通的重要舉措，更是構(gòu)建綠色“一帶一路”和推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。
　　當(dāng)前，跨國(guó)界流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為我國(guó)與周邊國(guó)家生態(tài)環(huán)保合作的核心內(nèi)容，我國(guó)先后與俄羅斯、哈薩克斯坦啟動(dòng)了雙邊合作機(jī)制，在跨國(guó)界水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)、污染防治與突發(fā)事故應(yīng)急、自然保護(hù)區(qū)與生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。多年來，中俄、中哈跨國(guó)界水體生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制不斷成熟，合作內(nèi)容不斷深入�？鐕�(guó)界水體水質(zhì)穩(wěn)定趨好，為深化和發(fā)展我國(guó)與周邊國(guó)家的政治互信做出了積極貢獻(xiàn)，受到我國(guó)與相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定，跨國(guó)界水體生態(tài)環(huán)保合作成效顯著。2016年，李克強(qiáng)總理在首次瀾滄江一湄公河領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提出，中方愿與湄公河國(guó)家共同設(shè)立瀾湄水資源合作中心和環(huán)境合作中心，加強(qiáng)流域水資源和環(huán)保務(wù)實(shí)合作。2017年11月，依托中國(guó)一東盟（上海合作組織）環(huán)境保護(hù)合作中心，瀾滄江一湄公河環(huán)境合作中心在京正式成立。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作對(duì)話，務(wù)實(shí)開展跨國(guó)界水體生態(tài)環(huán)保合作，己成為我國(guó)積極參與區(qū)域和全球環(huán)境治理的重要實(shí)踐。
　　本書分為兩篇。第一篇為跨國(guó)界流域水環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)借鑒。在梳理萊茵河、多瑙河、北美五大湖等跨國(guó)界水體環(huán)境保護(hù)合作歷程的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)開展跨國(guó)界和跨省界河流的環(huán)境保護(hù)與合作提出了具體建議。第二篇為跨國(guó)界流域環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。本篇主要選取了國(guó)際上關(guān)注度較高且合作機(jī)制相對(duì)完善的跨國(guó)界流域，整理編譯了其流域發(fā)展計(jì)劃，主要包括萊茵河流域2020可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃、多瑙河流域管理計(jì)劃、美加兩國(guó)五大湖有毒物質(zhì)戰(zhàn)略和咸海流域管理機(jī)制和行動(dòng)計(jì)劃綱要等，以期為國(guó)內(nèi)跨國(guó)界流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定提供借鑒。
　　本書第一篇主要由國(guó)冬梅、張揚(yáng)、魏亮、王玉娟、謝靜、涂瑩燕完成。第二篇主要由張揚(yáng)、魏亮、周國(guó)梅完成。全書由國(guó)冬梅統(tǒng)稿。王聃同、李菲、何小雷、馮悅怡、段光正、侯立鵬、張立、陳超、程路連等為書稿的完成提供了支持和保障。
　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各省、各部門的大力支持和配合下，環(huán)境保護(hù)部全力推動(dòng)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)落地，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、創(chuàng)新管理體制機(jī)制等方面取得了一定成績(jī)，但流域環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不順、環(huán)境保護(hù)全局性、系統(tǒng)性不強(qiáng)、監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱等問題尚未得到有效解決，打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。希望本書能為國(guó)內(nèi)工作提供一定參考，但受作者知識(shí)和能力水平所限，書中難免有不妥之處，敬請(qǐng)不吝賜教。