與政治外控先于行政內(nèi)控的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)1999年以來(lái)實(shí)施的包括部門預(yù)算改革在內(nèi)的一系列行政內(nèi)控改革，旨在提高行政部門內(nèi)部的預(yù)算分配效率和運(yùn)作效率，以人大為核心的預(yù)算外控機(jī)制并沒有得到長(zhǎng)足的發(fā)展。以致于政府收支預(yù)算領(lǐng)域里，長(zhǎng)期存在的兩大問題始終沒有得到制度化的解決：一是現(xiàn)有政府收支未能全部納入政府預(yù)算；二是并非所有已經(jīng)納入預(yù)算的政府收支都受到了嚴(yán)格的控制�；�于此，本書以多個(gè)地方人大公共預(yù)算監(jiān)督問責(zé)實(shí)踐探索為研究對(duì)象，主要沿著歷史制度變遷的變化邏輯和參與式治理的行動(dòng)邏輯對(duì)真實(shí)公共預(yù)算世界中地方人大的制度運(yùn)作及制度績(jī)效展開研究，旨在回答在看似改革阻力重重的情形下，以地方人大為中心的政治外控制度是如何興起并逐漸成為政治責(zé)任、行政責(zé)任和公民責(zé)任的結(jié)合點(diǎn)，甚至是生長(zhǎng)點(diǎn)。