在全面推進(jìn)依法治國的過程中,科技的作用越來越明顯,而科技發(fā)展的法律規(guī)制也越來越迫切。在此時代背景下,本書圍繞科技與法律的關(guān)系,進(jìn)行了理論探索和實(shí)務(wù)問題分析。本書既有對科技與法律關(guān)系的理論研究,也有對科技在法治中作用、法律對科技的規(guī)制和保障等實(shí)務(wù)問題的探討,適合于學(xué)習(xí)和研究科技法律的專家學(xué)者和學(xué)生閱讀,可以作為立法、執(zhí)法和司法等法律從業(yè)人員的參考,也可以作為關(guān)注法律問題的科技人員的資料。
適讀人群 :高校法學(xué)教師、學(xué)生;立法、執(zhí)法、司法等國家機(jī)關(guān)工作人員,企業(yè)法務(wù)人員以及相關(guān)科技人員。
書中涵蓋科技與法律的前沿理論,對學(xué)術(shù)研究及實(shí)務(wù)工作具有一定的指導(dǎo)意義。
前言
科技與法治是現(xiàn)代文明的“車之雙輪,鳥之兩翼”。這一論斷已經(jīng)被提出多年,但科技與法律關(guān)系的研究,很長時間并沒有成為關(guān)注的熱點(diǎn)。科技界與法律界的交流和合作,也未形成穩(wěn)定暢通的渠道和機(jī)制。近年來,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),特別是信息技術(shù)和生物技術(shù)的成果,不僅給人們帶來生活的便利,也給法制建設(shè)提供了有力工具。但與此同時,科技發(fā)展可能帶來的技術(shù)濫用、倫理崩潰等風(fēng)險,也越來越引起人們的擔(dān)憂。黨的十八大以來,黨中央對全面依法治國高度重視。黨的十八屆四中全會做出了全面推進(jìn)依法治國的頂層設(shè)計。黨的十九大對新時代全面推進(jìn)依法治國提出了新任務(wù),描繪了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍(lán)圖。在全面推進(jìn)依法治國的過程中,科技的作用越來越明顯,而科技發(fā)展的法律規(guī)制也越來越迫切。在上述形勢下,科技與法律的關(guān)系受到越來越多的關(guān)注。特別是法律界向科技界尋求依法治國的科技支撐,而科技界向法律界尋求科技發(fā)展的法律保障,科技與法治的融合出現(xiàn)了新的特點(diǎn)?萍寂c法律的關(guān)系需要從理論上研究,科技界、法律界遇到的問題需要在實(shí)踐中解決。在全面推進(jìn)依法治國的時代背景下,筆者圍繞科技與法律的關(guān)系,進(jìn)行了理論探索和實(shí)務(wù)問題分析,從而形成本書。
本書是在中國科學(xué)院學(xué)部咨詢項(xiàng)目“依法治國中科學(xué)技術(shù)發(fā)揮的作用和相關(guān)制度研究”課題的基礎(chǔ)上完成的。在項(xiàng)目立項(xiàng)之初和研究過程中,課題組召開了知名法律專家和科學(xué)家參加的開題論證會、項(xiàng)目進(jìn)展報告會和專家研討會,各專家對本項(xiàng)目的研究方向、研究內(nèi)容和研究方法提出了寶貴的意見。在此基礎(chǔ)上,課題組組織召開了第612次香山科學(xué)會議,這是香山科學(xué)會議首次探討“科技與法治”的專題。會議聘請了方新研究員、郭雷研究員、張文顯教授擔(dān)任執(zhí)行主席,40多位專家學(xué)者圍繞著科技與法律的認(rèn)知及互動關(guān)系、服務(wù)于法治的科學(xué)與技術(shù)、服務(wù)于科技發(fā)展的法律等相關(guān)中心議題進(jìn)行了深入討論。在項(xiàng)目研究過程中,課題組進(jìn)行了廣泛的調(diào)研活動。例如,到最高人民法院信息中心調(diào)研,了解司法信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及司法信息化建設(shè)中的科技需求和發(fā)展思路;到阿里巴巴集團(tuán)調(diào)研,了解互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及對法律制度的需求;谡n題研究的成果,課題組起草了向國家有關(guān)部門提交的咨詢報告,如“關(guān)于加強(qiáng)科技界建制化參與,推進(jìn)科學(xué)立法的建議”“關(guān)于加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法的建議”“關(guān)于加強(qiáng)生物技術(shù)領(lǐng)域立法的建議”“關(guān)于推進(jìn)司法信息化的建議”以及修改《科技進(jìn)步法》有關(guān)條文的建議等,獲得中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面重視。
本書分四個部分,共十八章。第一部分是第一至三章,主要探討科技與法律關(guān)系的理論。在分析科技與法律關(guān)系的基礎(chǔ)上,對科技與法治的融合、科技法學(xué)的發(fā)展提出建議。第二部分是第四至八章,主要分析如何發(fā)揮科技在依法治國中的作用。在從宏觀上分析全面依法治國的任務(wù)和對科技的需求的基礎(chǔ)上,分別從立法、執(zhí)法、司法和守法四個方面,對科技在依法治國中的作用進(jìn)行了研究。第三部分是第九至十三章,主要研究如何對科技發(fā)展進(jìn)行法律規(guī)制。在介紹規(guī)制科技發(fā)展的必要性和路徑的基礎(chǔ)上,分別針對基礎(chǔ)研究、信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能發(fā)展中的法律保障和規(guī)制問題進(jìn)行了研究。第四部分是第十四至十八章,主要研究如何對科技創(chuàng)新進(jìn)行法律保護(hù)。在概括介紹科技創(chuàng)新保護(hù)法律制度的基礎(chǔ)上,分別針對生物遺傳資源、知識產(chǎn)權(quán)客體、生物技術(shù)成果、人工智能生成物的法律保護(hù)問題進(jìn)行了研究。
本書主要由中國科學(xué)院大學(xué)科技與法律研究中心的專家撰稿。各章的具體撰寫分工為:第一章、第二章由唐素琴撰寫,第三章、第八章、第十章由李玲娟撰寫,第四章由閆文軍撰寫,第五章、第九章由羅先覺撰寫,第六章、第十一章、第十五章由張艷撰寫,第七章由尹鋒林撰寫,第十二章由唐素琴、閆文軍撰寫,第十三章、第十四章由劉朝撰寫,第十六章由尹鋒林、李野撰寫,第十七章由閆文軍、王媛媛撰寫,第十八章由尹鋒林、趙旖鑫、閻涵、麥迪娜·吐爾地撰寫。
本書的完成,離不開中國科學(xué)院學(xué)部對研究項(xiàng)目的資助,最高人民法院信息中心和阿里巴巴集團(tuán)對課題調(diào)研給予了大力支持。在此,向中國科學(xué)院學(xué)部、最高人民法院信息中心、阿里巴巴集團(tuán)表示感謝!
郭雷院士和方新研究員作為本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,自始至終指導(dǎo)和參與項(xiàng)目的完成,主持了有關(guān)論證會、研討會和調(diào)研活動。方新研究員多次召集課題組就研究內(nèi)容進(jìn)行討論,對課題研究給予了悉心指導(dǎo),對本書的寫作給予了極大支持,并親自為本書作序。在此,向方新研究員、郭雷院士表示感謝!
在項(xiàng)目完成過程中,很多專家提出了寶貴的意見。按參與的先后,主要有:全國人大常委、法律委員會副主任委員、中國工程院院士叢斌,全國人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員何曄暉,全國人大常委、原法律委員會副主任委員郎勝,全國人大代表、中國工程院院士曲久輝,國務(wù)院參事、中國科學(xué)院大學(xué)教授石勇,全國人大常委、原最高人民法院副院長蘇澤林,全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院水生所所長、北京大學(xué)教授趙進(jìn)東,中國法學(xué)會原副會長兼秘書長周成奎,中國公證協(xié)會會長、司法部原副部長郝赤勇,全國政協(xié)委員黃爾梅,全國人大代表、原北京市高級人民法院院長慕平,全國人大代表、北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任、前北京律師協(xié)會會長李大進(jìn),中國科學(xué)院副秘書長周琪院士,中國法學(xué)會副會長張文顯教授,中國科學(xué)院微電子所所長葉甜春研究員,中國社科院法學(xué)所副所長周漢華研究員,最高人民法院信息中心許建峰主任,科技部戰(zhàn)略研究院林新研究員,復(fù)旦大學(xué)王國豫教授,上海市人民檢察院政治部副主任安文錄檢察官,科大訊飛趙志偉工程師,數(shù)聯(lián)銘品公司宋開發(fā)工程師,阿里巴巴集團(tuán)李倩女士、紀(jì)潤博先生等。在此,向各位專家表示感謝!
中國科學(xué)院學(xué)部工作局陳光副研究員一方面從項(xiàng)目管理的角度給予了指導(dǎo),另一方面又從課題研究和本書編寫的角度貢獻(xiàn)了智慧。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究院樊春良研究員、溫珂研究員參與了項(xiàng)目的研究,也對本書的編寫提出了寶貴的意見。中國科學(xué)院大學(xué)科技與法律研究中心的同事羅先覺、唐素琴、張艷、劉朝、尹鋒林、李玲娟等積極參與了書稿撰寫。在此,向各位同仁表示感謝!
本書既有對科技與法律關(guān)系的理論研究,也有對科技在法治中作用、法律對科技的規(guī)制和保障等實(shí)務(wù)問題的探討,適合于學(xué)習(xí)和研究科技法律的專家學(xué)者和學(xué)生閱讀,可以作為立法、執(zhí)法和司法等法律從業(yè)人員的參考書,也可以作為關(guān)注法律問題的科技人員的資料。當(dāng)然,由于時間和水平所限,本書的研究還不夠深入,錯誤之處在所難免。歡迎各位專家批評指正。同時,筆者也希望借助此書加強(qiáng)與科技界、法律界同仁的交流與溝通,為推動全面依法治國貢獻(xiàn)自己的一分力量。
主編閆文軍,中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長,教授。其他作者均系中國科學(xué)院大學(xué)科技與法律研究中心教授和副教授。
第一章科技與法律的關(guān)系
一、科技與法律的起源及含義
二、科技與法律的相互影響
三、科技與法律的關(guān)系
第二章科技與法治融合的思考
一、科技與法治融合的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
二、科技與法治融合的思考視角
三、科技與法律融合的案例分析——美國《清潔水法》中
技術(shù)因素的影響及啟示
四、加強(qiáng)我國科技與法治融合的若干建議
第三章現(xiàn)代科技法學(xué)需要思考的幾個問題
一、現(xiàn)代科技發(fā)展導(dǎo)致法律規(guī)則體系解構(gòu)
二、現(xiàn)代科技應(yīng)用有效促進(jìn)法治文明進(jìn)步
三、科技是把“雙刃劍”,需要法律規(guī)制
第四章科學(xué)技術(shù)在全面依法治國中的作用
一、全面依法治國對科技的需求
二、科技發(fā)展對全面依法治國的支撐
三、在全面依法治國中發(fā)揮科技的作用
第五章科學(xué)立法與科技
一、科學(xué)立法之科學(xué)性的概念辨析
二、從科技視角看我國當(dāng)前保障立法科學(xué)性方面存在的主要問題
三、西方發(fā)達(dá)國家議會解決立法中科技問題的機(jī)制和模式
四、提高我國立法科學(xué)性的建議
第六章嚴(yán)格執(zhí)法與科技
一、我國高新科技行政執(zhí)法應(yīng)用之現(xiàn)狀
二、高新科技發(fā)展為我國行政執(zhí)法走向規(guī)范化、
高效化提供了機(jī)遇
三、當(dāng)下我國高新技術(shù)行政執(zhí)法應(yīng)用面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)
四、新科技語境下推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的建議
第七章公正司法與科技
一、司法科技在公正司法中的重要作用
二、固定事實(shí)的司法技術(shù)
三、認(rèn)定事實(shí)的司法技術(shù)
四、適用法律的司法技術(shù)
五、司法辦公技術(shù)
第八章全民守法與科技——以普法為視角
一、全民守法與普法
二、普法工作面臨的新形勢、新機(jī)遇
三、我國現(xiàn)行普法工作體系分析
四、科技發(fā)展促進(jìn)普法宣傳工作的變革
五、結(jié)語
第九章規(guī)制科技發(fā)展的必要性及路徑
一、規(guī)制科技發(fā)展的必要性
二、規(guī)制路徑的演變:從公共規(guī)制到混合規(guī)制
三、科技發(fā)展的綜合性規(guī)制路徑探討
四、關(guān)于我國科技發(fā)展規(guī)制路徑的建議
第十章我國基礎(chǔ)研究面臨的挑戰(zhàn)及法律保障
一、新時期國際上基礎(chǔ)研究的趨勢與經(jīng)驗(yàn)借鑒
二、新形勢下我國戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)研究面臨的挑戰(zhàn)
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的法律政策建議
第十一章信息技術(shù)發(fā)展的法律規(guī)制
一、信息技術(shù)發(fā)展對我國提出的挑戰(zhàn)
二、我國信息技術(shù)立法的現(xiàn)狀及反思
三、信息技術(shù)立法的國際經(jīng)驗(yàn)與中國道路選擇
第十二章生物技術(shù)發(fā)展的法律規(guī)制
一、生物技術(shù)及其發(fā)展
二、生物技術(shù)發(fā)展帶來的倫理及安全問題
三、國外生物技術(shù)的法律規(guī)制
四、我國生物技術(shù)領(lǐng)域立法現(xiàn)狀及立法建議
第十三章人工智能的法律規(guī)制
一、人工智能法律規(guī)制的幾點(diǎn)基礎(chǔ)性認(rèn)識
二、各國及國際組織關(guān)于人工智能法律規(guī)制的主要探索
三、從自動駕駛看我國自動駕駛法律規(guī)制的個性和難點(diǎn)
第十四章科技創(chuàng)新法律保護(hù)制度
一、科技創(chuàng)新的法律保護(hù)
二、案例和調(diào)研:新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求
第十五章生物遺傳資源的法律保護(hù)
一、生物遺傳資源及其法律保護(hù)之緣起
二、我國現(xiàn)行遺傳資源立法的梳理與反思
三、推進(jìn)我國生物遺傳資源綜合性立法體系建設(shè)
第十六章新科技革命下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體
一、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體發(fā)展變化的歷史脈絡(luò)
二、未來科技發(fā)展趨勢
三、新科技革命的主要特征
四、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體未來發(fā)展變化趨勢
第十七章生物技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
一、主要國家或地區(qū)生物技術(shù)成果專利保護(hù)概況
二、基因的專利保護(hù)——從Myriad案談起
三、人胚胎干細(xì)胞的專利保護(hù)
第十八章人工智能生成物的法律保護(hù)
一、人工智能數(shù)據(jù)的法律保護(hù)
二、人工智能作品的法律保護(hù)
三、人工智能輔助發(fā)明的法律保護(hù)