前　言

消除貧困對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“到2020年全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口富裕起來(lái)的目標(biāo)，近年來(lái)國(guó)家進(jìn)一步加大了扶貧的力度，頒布了一系列的精準(zhǔn)扶貧政策，扶貧力度提高到了前所未有的程度。貧困村莊是我國(guó)接受?chē)?guó)家扶貧政策的基礎(chǔ)單位，從“村莊”這一微觀層面了解貧困村莊的貧困狀況及扶貧實(shí)踐的特點(diǎn)和進(jìn)展，能夠及時(shí)了解和展示處于我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最前沿的貧困村的貧困狀況、脫貧動(dòng)態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從村莊脫貧實(shí)踐中總結(jié)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的扶貧脫貧進(jìn)程、有效解決我國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院組織的“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧百村調(diào)研”課題子課題組對(duì)青海省互助縣林川鄉(xiāng)作干村開(kāi)展調(diào)研，為了解基層貧困及扶貧工作提供了一個(gè)良好的契機(jī)。本書(shū)是對(duì)該村以易地搬遷為主線(xiàn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的調(diào)研報(bào)告。
本調(diào)研報(bào)告分析了作干村所在地區(qū)和作干村的基本情況；探討了該村人口與勞動(dòng)力流動(dòng)情況；在村莊調(diào)研和入戶(hù)走訪的基礎(chǔ)上，研究了村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)家庭收入與支出、村民家庭和社會(huì)生活、村民社會(huì)保障等情況；了解了村莊精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策和措施，并重點(diǎn)研究了作干村易地扶貧搬遷項(xiàng)目的進(jìn)展情況、實(shí)施效果、影響與存在問(wèn)題。本調(diào)研報(bào)告對(duì)作干村的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了客觀深入的評(píng)價(jià)，對(duì)作干村開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作也有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。
作干村位于青海省河湟地區(qū)，目前在青海省甚至是互助縣是比較貧困的村莊；農(nóng)戶(hù)普遍存在經(jīng)濟(jì)赤字，貧困村民對(duì)國(guó)家補(bǔ)助資金的依賴(lài)性很強(qiáng)。根據(jù)村莊和入戶(hù)調(diào)研，作干村目前的貧困狀況及貧困成因已經(jīng)發(fā)生了較大的結(jié)構(gòu)性變化，從生存貧困轉(zhuǎn)化為收入增長(zhǎng)緩慢、家庭支出增加的相對(duì)貧困。總體來(lái)看，該村貧困農(nóng)戶(hù)的主要致貧原因可分為兩個(gè)方面。一方面與自然資源、環(huán)境、區(qū)位條件的歷史變遷有關(guān)，這些歷史性因素是典型的外部環(huán)境因素。目前該村存在土地資源和......