國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著極為重要的作用。自改革開放以來，國企改革歷經(jīng)多個階段，并取得了一定的成績，國有企業(yè)提質(zhì)增效的步伐明顯加快，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，開拓國際市場的水平不斷提高，總體上實現(xiàn)了與中國特色社會主義市場經(jīng)濟的融合。但應(yīng)充分認(rèn)識到的是，國有企業(yè)仍然存在著一系列亟待解決的突出矛盾和問題，制約著新時期國資國企改革進一步向縱深推進。例如，一些國有企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題時有發(fā)生；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實、作用被弱化等。
　　為了切實解決國企改革發(fā)展中的難題，破除國有資本管理體制機制障礙，全面實現(xiàn)黨的十九大提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，近些年，國家不斷出臺相關(guān)國有企業(yè)支持政策，增強企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，從企業(yè)內(nèi)部與外部兩方共同推進國企改革。其中，解決企業(yè)內(nèi)部矛盾是根本，關(guān)于“完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度，健全國有企業(yè)法人治理機制”被多項改革政策所明確提及。建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為新時期國企改革的重要基礎(chǔ)，推動現(xiàn)代國有企業(yè)制度的完善是我國全面深化改革的重要一環(huán)，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。而這其中，信息披露與公開成為推動國有企業(yè)，尤其非上市國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建立和完善的重要“基礎(chǔ)設(shè)施”，推進國有企業(yè)信息公開工作，被黨中央、國務(wù)院多次以出臺重要文件的形式“劃重點”：2013年11月，黨的十八屆三中全會提出要“探索推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開”，以反映國有企業(yè)最重要的財務(wù)預(yù)算等信息公開要求為始，正式揭開了打造“陽光國企”的序幕；2015年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出“實施信息公開，加強社會監(jiān)督”，發(fā)揮各方監(jiān)督作用，有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產(chǎn)運營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；2015年11月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》出臺，對國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開的方式、內(nèi)容等作出了詳細(xì)規(guī)定，并提出發(fā)揮媒體監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督、第三方監(jiān)督作用，切實加強社會監(jiān)督的各項要求；2017年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案的通知》指出，“管資本”為主的監(jiān)管方式下國資委應(yīng)主動改進監(jiān)管方式和手段，“推進陽光監(jiān)管”，“依法推進國有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開，主動接受社會監(jiān)督。健全信息公開制度，加強信息公開平臺建設(shè)，依法向社會公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核總體情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。指導(dǎo)中央企業(yè)加大信息公開力度，依法依規(guī)公開治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、負(fù)責(zé)人薪酬等信息，積極打造陽光企業(yè)”，這是對國有資產(chǎn)監(jiān)管部門提出的主動公開國有資產(chǎn)監(jiān)管信息要求，同時對地方國有資產(chǎn)監(jiān)管部門與地方國有企業(yè)的信息公開也起到了示范和引導(dǎo)的作用；2017年12月發(fā)布的《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》強調(diào)，“向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況是國務(wù)院的一項重要工作，也是全國人大常委會依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段”，“建立健全全面規(guī)范的國務(wù)院報告國有資產(chǎn)管理情況制度，加強人大和全社會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，推進公開透明”，“全國人大常委會按照監(jiān)督法等法律規(guī)定，及時將國有資產(chǎn)管理情況報告及審議意見，國務(wù)院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向全國人大代表通報并向社會公布（保密法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的內(nèi)容除外）”，等等。從多項高層重量級的文件透露出的強烈信號中可以看出推進國有資產(chǎn)與國有企業(yè)信息公開所承擔(dān)的重要歷史與現(xiàn)實意義。