《“十三五”普通高等教育本科規(guī)劃教材 工程經(jīng)濟(jì)法》是“十三五”普通高等教育本科規(guī)劃教材。主要內(nèi)容包括工程經(jīng)濟(jì)法概論、建設(shè)工程主體法律制度、建設(shè)工程招投標(biāo)及合同法律制度、建設(shè)工程質(zhì)量法律制度、建設(shè)工程安全管理法法律制度、建設(shè)工程投資管理法律制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度、建設(shè)用地法律制度、建設(shè)用地法律制度、建設(shè)工程稅收法律制度、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與住房保障法律制度。
以經(jīng)濟(jì)法部門為視角，在借鑒與吸收國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)之上，根據(jù)zui新的立法文獻(xiàn)編寫，全面介紹國(guó)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)。
工程建設(shè)是人類文明發(fā)生發(fā)展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，直接對(duì)人類社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，因此，自古以來(lái)就受到各國(guó)統(tǒng)治者的高度重視，普遍通過(guò)法律手段對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律，是各國(guó)統(tǒng)治者普遍使用的調(diào)整工程建設(shè)活動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系的方式和手段。
工程建設(shè)領(lǐng)域的立法成就反映著人類社會(huì)在特定歷史階段對(duì)于工程建設(shè)活動(dòng)客觀規(guī)律的認(rèn)知水平。在我國(guó)悠久的法律歷史的發(fā)展過(guò)程中，工程領(lǐng)域?qū)ｉT法律規(guī)范的產(chǎn)生和發(fā)展，給后世留下了十分豐富而燦爛的寶貴遺產(chǎn)，涵蓋了工程行為主體、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量與安全、工程投資與財(cái)稅管理等諸多方面。近現(xiàn)代以來(lái)，在外國(guó)法律學(xué)的影響下，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的立法活動(dòng)也經(jīng)歷了曲折的歷史演進(jìn)過(guò)程。
新中國(guó)成立以來(lái)，隨著工程建設(shè)法制建設(shè)的加強(qiáng)，工程建設(shè)法律研究和教學(xué)工作的不斷發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，工程建設(shè)法律的研究在國(guó)內(nèi)取得了相當(dāng)大的成績(jī)。但是，總的來(lái)說(shuō)，該學(xué)科存在的問(wèn)題不少，特別是在工程建設(shè)法基本理論的研究方面還比較薄弱。工程建設(shè)立法和司法的實(shí)踐表明，中國(guó)真正需要開(kāi)創(chuàng)一片嶄新的法學(xué)研究領(lǐng)域——工程建設(shè)法學(xué)。
國(guó)內(nèi)學(xué)界在開(kāi)展科研和教學(xué)過(guò)程中，通常將工程建設(shè)活動(dòng)所涉及的法律和法規(guī)（包括民法、行政法、刑法等各部門的法律規(guī)范）籠統(tǒng)地稱為 “建設(shè)法規(guī)”。對(duì)此，我們認(rèn)為：工程建設(shè)活動(dòng)是一種重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，直接對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的安全與發(fā)展，產(chǎn)生重要影響。歷史的發(fā)展表明，無(wú)論是奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都不能沒(méi)有國(guó)家的管理、控制、協(xié)調(diào)。在資本主義國(guó)家，無(wú)論是在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是實(shí)行現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也都不能沒(méi)有國(guó)家的管理、控制、協(xié)調(diào)。在社會(huì)主義中國(guó)，不僅在建國(guó)以后實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)期，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的時(shí)期，而且在建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也都不能沒(méi)有國(guó)家的管理、控制、協(xié)調(diào)。工程建設(shè)活動(dòng)是最具基礎(chǔ)性和根本性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
中共十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。因此，國(guó)家必須要要依法加強(qiáng)對(duì)于工程建設(shè)活動(dòng)的管理。我們認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家管理、控制、協(xié)調(diào)的工程建設(shè)活動(dòng)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，自此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，提出工程經(jīng)濟(jì)法的體系結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括：工程建設(shè)主體法、工程市場(chǎng)運(yùn)行法、工程宏觀調(diào)控法。
需要強(qiáng)調(diào)的是，由于研究的程度還不夠深入，加之水平有限，我們對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)法的體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等方面的認(rèn)識(shí)，尚有許多不足之處。但是，我們相信，隨著相關(guān)立法和司法實(shí)踐的發(fā)展和理論研究的不斷深入，本教材的體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容必將逐步得到改進(jìn)和完善。
孟慶鵬，副教授，面向建筑工程及管理類本科學(xué)生及研究生，主講工程建設(shè)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、中國(guó)建筑法律制度史等課程。
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