《項(xiàng)目管理前沿系列：重大項(xiàng)目輿情管理》以政府重大投資項(xiàng)目引發(fā)的輿情問題為研究對(duì)象，主要探討了項(xiàng)目輿情與輿情風(fēng)險(xiǎn)的界定、項(xiàng)目輿情的形成機(jī)理與影響因素、項(xiàng)目輿情的網(wǎng)絡(luò)特性、項(xiàng)目輿情的演化規(guī)律、政府輿情應(yīng)對(duì)能力等問題�？梢詾楸Ｕ瞎姷闹闄�(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)提供支持與啟發(fā)，為推動(dòng)政府提升執(zhí)政能力與公信力提供決策參考，為促進(jìn)各類媒體在輿情傳播中增加真實(shí)信息披露與減少謠言傳播起到積極作用，以減少輿情風(fēng)險(xiǎn)帶來的社會(huì)動(dòng)蕩問題。適合政府輿情管理部門人員、從事輿情監(jiān)控與服務(wù)的企事業(yè)單位人士、聚焦于輿情管理領(lǐng)域的專家學(xué)者以及對(duì)輿情管理問題感興趣的讀者朋友閱讀。
重大項(xiàng)目一般具有投資額高、建設(shè)期長(zhǎng)、涉及面廣、影響力大、復(fù)雜性強(qiáng)等特點(diǎn)，是政策執(zhí)行、滿足社會(huì)和人民需求的重要載體，承載了幫助政府提高公信力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要意義，深刻影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。互聯(lián)網(wǎng)的普及程度日益提高，信息傳播效率得到極大提升，某些關(guān)于重大項(xiàng)目的負(fù)面消息，在互聯(lián)網(wǎng)背景下經(jīng)廣大網(wǎng)民的傳播，發(fā)展成波及范圍廣泛的輿情事件，給項(xiàng)目本身和政府公信力帶來極大損害。如果不能及時(shí)了解項(xiàng)目輿情在網(wǎng)絡(luò)中的傳播規(guī)律，任其擴(kuò)散爆發(fā)，將造成災(zāi)難性的后果。因此，探索重大項(xiàng)目輿情信息、輿情傳播與輿情風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系，分析項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的演化機(jī)理，幫助政府有效提升治理項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)于有效化解重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意義重大。
本書從輿情的產(chǎn)生、發(fā)展、演化、治理等視角入手，探討重大項(xiàng)目輿情發(fā)展的特征與規(guī)律，推動(dòng)對(duì)項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)更好地治理與疏導(dǎo)，為減低輿情風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目管理的沖擊提供政策建議，為保障廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供理論支持，為幫助政府提升執(zhí)政能力與公信力提供決策參考，達(dá)到項(xiàng)目、民眾與政府多贏的效果。本書的研究目的主要有如下幾點(diǎn)：首先，以項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生根源與傳播特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，研究項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，明確項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的影響因素。其次，從網(wǎng)絡(luò)角度探討輿情風(fēng)險(xiǎn)的特征及其分類，探索項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)大小的計(jì)量方法。再次，以輿情傳播者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及其觀點(diǎn)的變化為切入點(diǎn)，明晰項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)演化的規(guī)律。最后，以政府輿情應(yīng)對(duì)能力的系統(tǒng)分析為基礎(chǔ)，探尋提升政府輿情風(fēng)險(xiǎn)治理能力的對(duì)策。
通過對(duì)重大項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行分析，在參閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本書按照以下五個(gè)路徑進(jìn)行了研究。
第一，圍繞項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)是如何形成的這一研究主題，探索項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理及其影響因素。具體來看，本書從輿情主體、輿情信息、輿情傳播、輿情受眾四大類輿情風(fēng)險(xiǎn)影響因素為切入點(diǎn)梳理重大項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理。在此基礎(chǔ)上，以來自于政府輿情主管部門、項(xiàng)目管理方、傳媒機(jī)構(gòu)、普通民眾四大類調(diào)查對(duì)象調(diào)研問卷為數(shù)據(jù)來源，利用結(jié)構(gòu)方程方法驗(yàn)證由輿情信息、輿情主體、傳播方式和輿情受眾四大類影響因素所構(gòu)成的輿情傳播對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)具有顯著正向影響，并提出針對(duì)性的治理對(duì)策。
第二，針對(duì)項(xiàng)目輿情通過人際網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散的特點(diǎn)，按照社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的視角，對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)屬性等進(jìn)行詳細(xì)分析，并從個(gè)體與整體的視角對(duì)個(gè)體網(wǎng)輿情風(fēng)險(xiǎn)與整體網(wǎng)輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。在此基礎(chǔ)上，本書借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中的節(jié)點(diǎn)度、中心勢(shì)等概念設(shè)計(jì)出項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量方式，從定量角度探討輿情風(fēng)險(xiǎn)的衡量問題，并從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的視角提出項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的治理對(duì)策。
第三，針對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨內(nèi)外部環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，以對(duì)項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)的基本特征分析為基礎(chǔ)，利用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)方法對(duì)項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究。項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)演化的研究從兩個(gè)側(cè)面進(jìn)行開展，一方面從基于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的宏觀角度重點(diǎn)探討網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)變化所帶來的輿情風(fēng)險(xiǎn)變化，另一方面從基于節(jié)點(diǎn)個(gè)體的微觀角度探討節(jié)點(diǎn)間觀點(diǎn)交互變化所帶來的輿情風(fēng)險(xiǎn)變化，從而較為全面地揭示項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的演化情況。
第四，聚焦輿情風(fēng)險(xiǎn)治理中最為關(guān)鍵的利益相關(guān)方——政府，本書探討了政府輿情風(fēng)險(xiǎn)治理能力的要素模塊及其互動(dòng)關(guān)系。本部分的研究引入系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的系統(tǒng)分析方法，以系統(tǒng)化的思維提煉出認(rèn)識(shí)水平、監(jiān)控水平、反應(yīng)水平和引導(dǎo)水平四個(gè)子系統(tǒng)并進(jìn)行系統(tǒng)仿真，明確政府輿情風(fēng)險(xiǎn)治理能力受哪些因素影響、各因素之間存在何種關(guān)聯(lián)與互動(dòng)關(guān)系等問題，總結(jié)出政府輿情風(fēng)險(xiǎn)治理能力的提升對(duì)策，為政府輿情主管部門有效疏導(dǎo)輿情風(fēng)險(xiǎn)、提升政府公信力提供理論依據(jù)和操作參考。
第五，在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情的分析中，從“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代項(xiàng)目輿情的新特點(diǎn)、新問題著手，探討項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)輿情背后的社會(huì)心理問題及其產(chǎn)生原因，對(duì)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖及新媒體行為及其相互關(guān)系進(jìn)行梳理。并以昆明PX項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的具體案例為切入點(diǎn)，分析互聯(lián)網(wǎng)背景下的項(xiàng)目輿情特點(diǎn)。在昆明PX項(xiàng)目事件中，對(duì)該項(xiàng)目輿情的緣起、發(fā)展、爆發(fā)與衰落過程進(jìn)行全景式的案例剖析，探討該輿情事件中各種傳播因素的交叉綜合作用以及各輿情利益相關(guān)方的行為特點(diǎn)及利益訴求，并對(duì)就昆明市政府應(yīng)對(duì)項(xiàng)目輿情的措施進(jìn)行了具體分析。
本書以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)觀為研究視角，分析重大項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵、大小、形成機(jī)理、影響因素、演化規(guī)律等問題，得到如下四點(diǎn)研究結(jié)論。
第一，梳理項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，明確項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，為輿情風(fēng)險(xiǎn)的管控提供了決策參考。通過實(shí)證調(diào)研，本書得出重大項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)主要受到輿情主體、輿情信息、輿情傳播、輿情受眾等因素的影響，它們之間互相作用所構(gòu)成的復(fù)雜關(guān)系構(gòu)成了重大項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理。結(jié)合研究數(shù)據(jù)與結(jié)果分析，本書提出應(yīng)從加強(qiáng)對(duì)負(fù)面輿情信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、對(duì)輿情傳播主體進(jìn)行有效引導(dǎo)和培養(yǎng)、根據(jù)輿情傳播方式采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施、結(jié)合輿情受眾特點(diǎn)與需求開展疏導(dǎo)工作等方式來降低輿情風(fēng)險(xiǎn)。
第二，從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析視角分析輿情風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)屬性，提出基于個(gè)體網(wǎng)與整體網(wǎng)的輿情風(fēng)險(xiǎn)分類，并設(shè)計(jì)出項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)大小的計(jì)量方法。本書認(rèn)為輿情是信息在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上傳播所形成相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，而輿情風(fēng)險(xiǎn)是輿情信息經(jīng)傳播達(dá)到一定的穩(wěn)定狀態(tài)后，輿情網(wǎng)絡(luò)圍繞一些處于核心位置的傳播主體所呈現(xiàn)的整體整合度或一致性較高的中心性趨勢(shì)。個(gè)體網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源是某個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)于其他節(jié)點(diǎn)具有影響力，而整體網(wǎng)輿情風(fēng)險(xiǎn)是由負(fù)面信息在關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展的行動(dòng)者們所形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上傳播后整合而成的，代表該輿情傳播網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于傳播負(fù)面信息的核心節(jié)點(diǎn)的整體向心程度。
第三，利用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)方法對(duì)項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，較為全面地揭示項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的演化規(guī)律。項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)演化的研究從兩個(gè)側(cè)面進(jìn)行，一方面從基于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的宏觀角度得出網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)變化所帶來的輿情風(fēng)險(xiǎn)演化的規(guī)律，另一方面從基于節(jié)點(diǎn)個(gè)體的微觀角度得到節(jié)點(diǎn)間觀點(diǎn)交互變化所帶來的輿情演化的規(guī)律。
第四，面向政府輿情風(fēng)險(xiǎn)治理能力的提升問題，分析得出對(duì)政府輿情風(fēng)險(xiǎn)治理能力水平產(chǎn)生影響的要素模塊及其互動(dòng)關(guān)系。以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析方法為指導(dǎo)，提煉出認(rèn)識(shí)水平、監(jiān)控水平、反應(yīng)水平與引導(dǎo)水平四個(gè)要素模塊并進(jìn)行系統(tǒng)仿真，明確政府輿情風(fēng)險(xiǎn)治理能力受哪些因素影響、各因素之間存在何種關(guān)聯(lián)與互動(dòng)關(guān)系等問題，為政府輿情主管部門有效疏導(dǎo)輿情風(fēng)險(xiǎn)、提升政府公信力提供理論依據(jù)和操作參考。
本書以重大項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)及其治理問題為研究主題，是運(yùn)用新方法研究新問題的一次嘗試，從研究視角、研究概念、研究方法等方面進(jìn)行了研究創(chuàng)新。本書從輿情風(fēng)險(xiǎn)的視角來研究重大項(xiàng)目的相關(guān)問題，是對(duì)項(xiàng)目管理與輿情相關(guān)理論與研究的有益補(bǔ)充。本書借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法對(duì)輿情、輿情風(fēng)險(xiǎn)等核心研究概念作出創(chuàng)新性界定，并論證了項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)屬性。本書還將復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等方法引入到項(xiàng)目輿情風(fēng)險(xiǎn)的研究中，在輿情風(fēng)險(xiǎn)演化及治理的研究方法上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。
本書的內(nèi)容共分為9章，其中前言與第1章由丁榮貴、高航撰寫，第2～7章由高航撰寫，第8～9章由孫濤、高航撰寫。由于本研究涉及的內(nèi)容較為廣泛和復(fù)雜，本書在理論、方法、對(duì)策研究方面還存在一定的局限。未來的研究情境中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的節(jié)點(diǎn)性質(zhì)要進(jìn)行更加細(xì)致的假設(shè)，力爭(zhēng)所建模型能夠更好地反映輿情風(fēng)險(xiǎn)傳播的現(xiàn)實(shí)情況。此外，還要更加全面地探討各個(gè)利益相關(guān)方在預(yù)防與管控輿情風(fēng)險(xiǎn)中的責(zé)權(quán)利問題，以尋求更加系統(tǒng)有效的治理之道。
作者
2016年9月
高航，山東政法學(xué)院講師，管理學(xué)博士，主要研究方向?yàn)檎顿Y項(xiàng)目治理、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目治理等。曾參與國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目“地方工業(yè)技術(shù)研究院管理模式和運(yùn)行機(jī)制研究”、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“項(xiàng)目利益相關(guān)方治理關(guān)系網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)研究”等科研項(xiàng)目，并在《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》、《華東經(jīng)濟(jì)管理》、《情報(bào)雜志》等期刊發(fā)表論文多篇。
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