序　　言

1989年11月20日第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第25號(hào)決議通過(guò)的《兒童權(quán)利公約》在序言中寫(xiě)道，“世界各國(guó)都有生活在極端困難下的兒童，對(duì)這些兒童需要給予特別的照顧”。但世界各國(guó)兒童所處的極端困境不盡相同，與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)。就中國(guó)而言，處于極端困境的兒童群體表現(xiàn)出類型的多樣化和分布的相對(duì)集中化。
從兒童所處困境來(lái)劃分，我國(guó)關(guān)于困境兒童的類型可達(dá)20多種，如單親家庭兒童、被遺棄兒童（棄嬰）、殘疾兒童、貧困兒童、流浪兒童、留守兒童、被家暴兒童、艾滋病兒童、致殘兒童、被拐兒童、服刑人員子女、童工、犯罪兒童、弱勢(shì)兒童、問(wèn)題兒童、失依兒童等。從困境兒童的分布來(lái)看，我國(guó)困境兒童的分布主要集中在西部農(nóng)村地區(qū)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，截至2013年，西部農(nóng)村貧困兒童比例是東部地區(qū)的4倍；2012年四川、重慶的留守兒童比例占全國(guó)留守兒童的50%以上；2005年全國(guó)孤兒排查結(jié)果顯示，農(nóng)村孤兒占全國(guó)孤兒的9成，西部地區(qū)孤兒占比高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
本書(shū)以西部農(nóng)村特困兒童社會(huì)救助為研究主題，對(duì)于保障兒童權(quán)利，改善西部農(nóng)村特困兒童的生存與發(fā)展，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。
如何給予處于困境的兒童特別的照顧，西方福利國(guó)家以及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)進(jìn)行了頗有成效的實(shí)踐。在秉承“兒童福利至上原則”的福利國(guó)家和地區(qū)，福利對(duì)象、資源、傳遞、評(píng)估等方面已構(gòu)建了一個(gè)較為完善的兒童福利框架。其中，救助的專業(yè)性已成為兒童福利框架中不可或缺的要素。本書(shū)的內(nèi)容也大致以此而展開(kāi)。
著者從兒童權(quán)利的視角界定了特困兒童的概念。正如書(shū)中所言，基于兒童權(quán)利的概念界定有利于特困兒童救助對(duì)象的確定，而且以權(quán)利定需求也符合我國(guó)兒童福利制度的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)抽樣調(diào)查方式，著者從兒童的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)和發(fā)展權(quán)四個(gè)維度全面分析了西部農(nóng)村特困兒童需求滿足的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。翔實(shí)的數(shù)據(jù)和資料，......