黨的十八大以來,生態(tài)文明建設受到黨和國家高度重視。堅持人與自然和諧共生成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,建設美麗中國成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標之一。我國生態(tài)文明建設取得了舉世矚目的成就,但也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
《生態(tài)文明建設司法保障機制研究》直面我國生態(tài)環(huán)境司法領域中的突出問題,根據(jù)我國全面推進生態(tài)文明建設對建立完善環(huán)境司法保障機制的迫切需要,針對制約我國環(huán)境司法功能發(fā)揮的深層次因素,對環(huán)境司法專門化、環(huán)境訴訟程序特別化、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境司法話語權等問題進行了深入研究,在歷史梳理、實踐探索、域外經(jīng)驗借鑒基礎上提出了多項理論新見解,按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求提出了一系列法律制度建設的新方案、新建議。
黨的十八大以來,黨中央將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,將建設美麗中國作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標。在習近平生態(tài)文明思想指引下,我國社會主義生態(tài)文明建設從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強,一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。
建設公正高效權威、符合司法規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)律的社會主義環(huán)境司法機制,既是有力推進生態(tài)文明建設的重要保障條件,也是我國全面推進生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容之一。當前,我國已經(jīng)初步建立了具有中國特色的環(huán)境司法制度,但是,支撐實踐正確發(fā)展的理論體系并未形成。各個地方的環(huán)境司法探索層出不窮,雖有一定成效,但其合法性、合理性尤其是可持續(xù)性受到人們的質(zhì)疑。因此,對中國特色環(huán)境司法制度的基本概念、核心價值理念、理論基礎、基本原則等基本問題進行認真研究和科學闡釋,是我國環(huán)境司法制度健康發(fā)展的必然要求,也是環(huán)境資源保護法學和司法科學的一項重大學術課題。
本書是國家社科基金重大項目“全面推進生態(tài)文明司法保障機制研究”(項目編號:2014ZDA073)的重要研究成果之一。本書系統(tǒng)回應了我國環(huán)境司法實踐中遇到的各項重大問題,從經(jīng)典作家的名著和社會實踐的寶庫中尋找理論根據(jù)和實踐依據(jù),形成了自己獨特的理論概括和邏輯架構!皢栴}是一切科學研究的邏輯起點”,當一個反復發(fā)生的現(xiàn)象挑戰(zhàn)了某個現(xiàn)有理論時,一個理論問題便已呈現(xiàn)。本書來源于豐富的司法實踐,又高于現(xiàn)實的司法實踐,將優(yōu)秀的理論成果與豐富的司法實踐緊密結合,對環(huán)境司法實踐中折射出的問題進行法學解讀并進行理論概括。尤其對環(huán)境司法專門化、環(huán)境訴訟程序特別化、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境司法話語權等重大實踐問題進行重點研究和概括。本書沒有在理論概括后停止前進的步伐,進而對司法如何對全面推進生態(tài)文明建設發(fā)揮保障作用進行了歷史性回應。
我們堅信,任何社會科學尤其是法律科學一定要強調(diào)研究經(jīng)驗事實,但同時又重視從經(jīng)驗事實中提出抽象的理論。法學研究者應當具有將問題“概念化”,提煉理論命題,然后提出新理論的能力。本書在歷史梳理、現(xiàn)實探索、域外經(jīng)驗介紹的基礎上,對全面推進生態(tài)文明司法保障機制中的重點環(huán)節(jié),包括環(huán)境司法實體制度、主體制度、訴訟程序制度、公益訴訟制度和環(huán)境司法話語權等問題進行了研究,提出了有針對性的對策建議,嘗試建立了一套完整的機制、制度體系。
本書是遵循提出問題、分析問題、提煉理論依據(jù)、科學解決問題的總體思路來搭建研究框架的。本書共計十二章,內(nèi)容依次為:緒論、第一章全面推進生態(tài)文明建設概述、第二章全面推進生態(tài)文明建設與環(huán)境司法保障機制、第三章我國環(huán)境司法保障機制的歷史沿革、第四章環(huán)境審判的實踐探索、第五章環(huán)境司法保障的域外經(jīng)驗、第六章環(huán)境司法保障機制構建的基本理論、第七章環(huán)境司法實體制度創(chuàng)新研究、第八章環(huán)境司法組織制度創(chuàng)新研究、第九章環(huán)境訴訟制度創(chuàng)新研究、第十章環(huán)境公益訴訟制度創(chuàng)新研究、第十一章環(huán)境司法制度與相關制度銜接的創(chuàng)新研究、第十二章中國特色環(huán)境司法保障話語權創(chuàng)新研究。第一章至第三章為課題研究提供法學一般理論的鋪墊;第四章和第五章是國內(nèi)探索和域外經(jīng)驗借鑒;第六章是對環(huán)境司法特殊理論的研究和提升,試圖構建系統(tǒng)的社會主義環(huán)境司法理論框架,回應實踐中提出的問題,為環(huán)境司法的實踐提供有效的理論依據(jù);第七章至第十一章是環(huán)境司法制度的創(chuàng)新研究,在分析我國環(huán)境司法存在的突出問題的基礎上,在環(huán)境司法的實體制度、組織制度、訴訟制度、公益訴訟制度等領域,提出制度設計的方案建議;第十二章是中國特色環(huán)境司法話語體系的創(chuàng)新研究,針對國際上一些對我國環(huán)境司法的非議,根據(jù)實事求是的原則,進行擺事實、講道理的回應,以構建中國特色環(huán)境司法的話語權,為中國的環(huán)境司法和人類命運共同體的建設創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。
本書的特色是理論與實踐緊密結合,在奠定豐厚理論基石的前提下,致力于發(fā)展完善中國特色的環(huán)境司法保障制度,以期為全面推進生態(tài)文明建設提供有力的司法保障!
孫佑海,天津大學法學院院長,教授、博士生導師,中國行為法學會副會長,中國法學會常務理事,國家生態(tài)環(huán)境保護專家委員會委員,中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長兼環(huán)境糾紛多元解決機制專業(yè)委員會主任,天津市法學會副會長兼學術委員會主任,最高人民法院環(huán)境損害司法鑒定研究基地(天津大學)主任。中國政法大學環(huán)境與資源保護法專業(yè)博士生導師。
歷任國務院法制局農(nóng)林城建環(huán)保法規(guī)司副司長;全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任;最高人民法院中國應用法學研究所所長兼最高人民法院研究室副主任。
主持或參與起草1985年以來我國重要的環(huán)境資源立法40余部;發(fā)表學術論文200余篇,出版學術著作20余部;先后主持國家社會科學基金重大項目、重點項目和一般項目等40余項,多次獲得國家和省部級獎勵。
緒論
一 研究緣起與意義
二 研究思路與研究方法
三 研究的總體框架與主要創(chuàng)新
第一章 全面推進生態(tài)文明建設概述
第一節(jié) 生態(tài)文明和生態(tài)文明建設概述
一 生態(tài)文明的基本內(nèi)涵
二 生態(tài)文明建設的基本內(nèi)涵
三 生態(tài)文明(建設)與相關概念的關系
第二節(jié) 中國推進生態(tài)文明建設的決策部署
一 生態(tài)文明建設的政策發(fā)展
二 習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵及意義
第三節(jié) 為什么要全面推進生態(tài)文明建設
一 生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局的重要組成部分
二 全面推進生態(tài)文明建設是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要
三 全面推進生態(tài)文明建設具有重要戰(zhàn)略意義
第四節(jié) 如何全面推進生態(tài)文明建設
一 促進經(jīng)濟社會各領域全面生態(tài)化
二 構建生態(tài)文明建設的保障體系
三 構建生態(tài)文明建設的法治保障體系
第二章 全面推進生態(tài)文明建設與環(huán)境司法保障機制
第一節(jié) 司法保障機制概述
一 司法
二 體制、機制與制度
三 司法保障機制的內(nèi)涵
第二節(jié) 全面推進生態(tài)文明建設需要司法保障機制
一 生態(tài)文明建設面臨的突出問題
二 司法保障機制在生態(tài)文明建設中的重要作用
三 中央關于以司法保障生態(tài)文明建設的決策部署
第三節(jié) 全面推進生態(tài)文明建設需要完善現(xiàn)行司法保障機制
一 中國司法保障機制的基本情況
二 司法保障機制對推進生態(tài)文明建設發(fā)揮了重要作用
三 司法保障機制對全面推進生態(tài)文明建設的作用發(fā)揮不足
第四節(jié) 全面推進生態(tài)文明建設迫切需要相適應的環(huán)境司法保障機制
一 環(huán)境法是全面推進生態(tài)文明建設的基礎性法律
二 全面推進生態(tài)文明建設對環(huán)境司法保障機制提出新要求
三 環(huán)境司法保障機制在生態(tài)文明建設中的獨特作用
……
第三章 我國環(huán)境司法保障機制的歷史沿革
第四章 環(huán)境審判的實踐探索
第五章 環(huán)境司法保障的域外經(jīng)驗
第六章 環(huán)境司法保障機制構建的基本理論
第七章 環(huán)境司法實體制度創(chuàng)新研究
第八章 環(huán)境司法組織制度創(chuàng)新研究
第九章 環(huán)境訴訟制度創(chuàng)新研究
第十章 環(huán)境公益訴訟制度創(chuàng)新研究
第十一章 環(huán)境司法制度與相關制度銜接的創(chuàng)新研究
第十二章 中國特色環(huán)境司法保障話語權創(chuàng)新研究
主要參考文獻
后記