隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理問題日益受到各界廣泛關(guān)注。我國農(nóng)村人口占全國人口的比重達(dá)45%，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量為年均1.5億噸左右，其中只有50%的垃圾得到處理，而未經(jīng)處理的垃圾則隨意堆放，垃圾污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部初步統(tǒng)計，截至2013年年底，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進(jìn)行處理的有21.8萬個，僅占37%。農(nóng)村生活垃圾治理面臨著極其艱巨的任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾的隨意排放導(dǎo)致鄉(xiāng)村自然環(huán)境受到較大影響，而且對居民身體健康、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展造成巨大威脅，不利于農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善和農(nóng)村地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年中央一號文件指出，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村人居環(huán)境治理。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項行動，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活垃圾處理和改廁。農(nóng)村生活垃圾集中處理不但有利于垃圾綜合治理、減少處置費(fèi)用，還可以提高垃圾資源化水平，從而達(dá)到垃圾減量化、資源循環(huán)化的終極目標(biāo)。
　　在理論上，西方學(xué)者提出了形形色色的治理理論，這就需要結(jié)合我國農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況，對這些新理論進(jìn)行分析和甄別，用以解決我國農(nóng)村生活垃圾處理問題。而在我國，隨著政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，有些地方已對農(nóng)村生活垃圾集中處理機(jī)制與環(huán)境管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新性的實(shí)驗(yàn)，需要對這些實(shí)踐探索進(jìn)行理論反思和論證。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村生活垃圾集中處理的理論成果多數(shù)基于西方發(fā)達(dá)國家的背景，或是參考城市生活垃圾處理模式設(shè)計農(nóng)村生活垃圾集中處理機(jī)制，如何針對我國農(nóng)村社區(qū)生活垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)及其處理所面臨的問題尋找解決途徑和對策，形成農(nóng)村生活垃圾集中處理機(jī)制的相關(guān)理論和創(chuàng)新方案，是農(nóng)村環(huán)境管理與公共政策研究的當(dāng)務(wù)之急。
　　因此，本書基于集體行動視角，在對環(huán)境公共服務(wù)及農(nóng)戶合作行為等相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行全面分析的前提下，研究農(nóng)戶層面生活垃圾集中處理合作的困境、農(nóng)戶參與行為、合作供給的效果評價以及合作制度的創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善與環(huán)境公共產(chǎn)品供給模式創(chuàng)新提供理論與實(shí)證依據(jù)。首先，系統(tǒng)梳理公共產(chǎn)品、集體行動以及農(nóng)戶行為等參考文獻(xiàn)，分析我國農(nóng)村生活垃圾處理狀況，考察調(diào)研區(qū)農(nóng)戶參與生活垃圾集中處理的現(xiàn)狀。其次，針對生活垃圾集中處理存在的現(xiàn)實(shí)問題，分析農(nóng)村生活垃圾處理合作供給中農(nóng)戶的意愿與行為，從農(nóng)戶意愿與行為悖離的角度，探求導(dǎo)致集體行動困境的成因。研究發(fā)現(xiàn)，合作困境主要是由社會環(huán)境與農(nóng)戶自身因素導(dǎo)致的。因此，從農(nóng)戶所處社會環(huán)境視角，分析公共空間、社會資本對農(nóng)戶參與生活垃圾集中處理合作行為的影響，分析農(nóng)戶參與生活垃圾集體行動的合作行為。在此基礎(chǔ)上，從農(nóng)戶自身異質(zhì)性的視角，采用分類評定模型（LogitModel）測度社會資本異質(zhì)性、人力資本異質(zhì)性、偏好異質(zhì)性等因素對生活垃圾集中處理農(nóng)戶合作行為的影響。進(jìn)一步地，構(gòu)建農(nóng)戶合作參與農(nóng)村生活垃圾集中處理效果的綜合評價指標(biāo)體系，采用模糊綜合評價法分析生活垃圾集中處理農(nóng)戶合作的效果。最后，提出提高農(nóng)戶合作行為、促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理合作供給制度創(chuàng)新的政策建議，為政府環(huán)境公共政策創(chuàng)新提供決策參考。本書研究的主要結(jié)論如下：
　　第一，農(nóng)村生活垃圾集中處理是走出農(nóng)村環(huán)境公共產(chǎn)品集體行動困境的有效方式。農(nóng)村生活垃圾的集中處理，是一種與農(nóng)民生產(chǎn)生活休戚相關(guān)的公共產(chǎn)品，具有非排他性與非競爭性等特征。