農(nóng)民與中國(guó)改革的內(nèi)在關(guān)系，集中體現(xiàn)在幾個(gè)重要的關(guān)系層面上，直接地展現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)民在中國(guó)改革中的作用方式。本書將其主要?dú)w結(jié)為五種關(guān)系：農(nóng)民與高層政治的關(guān)系、農(nóng)民與基層政府的關(guān)系、農(nóng)民與鄉(xiāng)村民主的關(guān)系、農(nóng)民與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、農(nóng)民與地方官員的關(guān)系。在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的當(dāng)前階段，國(guó)家要處理好與農(nóng)民的關(guān)系，需要從這個(gè)層面做出具體而實(shí)在的努力，或者說是展開深刻有力的制度創(chuàng)新。本書的基本內(nèi)容就是圍繞這幾個(gè)基本關(guān)系，分為5編33篇，討論國(guó)家如何處理農(nóng)民問題。
趙樹凱，1959年11月生，山東萊西人。文學(xué)學(xué)士（山東大學(xué)），法學(xué)碩士（中央黨校），法學(xué)博士（中國(guó)人民大學(xué)）。研究員，國(guó)務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼專家。1982年8月進(jìn)入中共中央書記處農(nóng)村政策研究室，任辦公室秘書、助理研究員。1990年8月進(jìn)入國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，任農(nóng)村部組織研究室主任、河北省涿鹿縣委副書記、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主任。第十六屆中共中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)主講專家。澳大利亞國(guó)立大學(xué)中國(guó)研究中心訪問學(xué)者（1996-1997）；美國(guó)杜克大學(xué)亞太研究所訪問學(xué)者（2000-2001）；哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心合作研究員（2001-2002）；德國(guó)圖賓根大學(xué)客座教授（2012）；哈佛大學(xué)燕京研究所合作研究員（2010-2011，2016-2017）。
1 新步履....................................................................................................1
1. 1 流動(dòng)的羈絆....................................................................................3
1. 2 流動(dòng)的動(dòng)力..................................................................................12
1. 3 流動(dòng)的機(jī)制..................................................................................22
1. 4 流動(dòng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)..........................................................................35
1. 5 農(nóng)民評(píng)點(diǎn)“民工潮”....................................................................61
1. 6 流動(dòng)的引導(dǎo)..................................................................................74
1. 7 流動(dòng)的社會(huì)支持..........................................................................77
1. 8 邁開新步伐..................................................................................79
專欄文章一：民工學(xué)校 .......................................................................82
2 新生存..................................................................................................85
2. 1 政策中的農(nóng)民..............................................................................87
2. 2 流動(dòng)者的挑戰(zhàn)..............................................................................91
2. 3 流動(dòng)者的行為失范....................................................................100
2. 4 流動(dòng)中的“問題”人群............................................................106
2. 5 流動(dòng)者的別樣生存....................................................................113
2. 6 政府的管理邏輯........................................................................118
2. 7 探索管理變革............................................................................131
2. 8 打工子弟的課桌........................................................................135
2. 9 邊緣化基礎(chǔ)教育........................................................................141
專欄文章二：超生者說 .....................................................................161
3 新治道................................................................................................181
3. 1 農(nóng)民流動(dòng)的體制環(huán)境................................................................183
3. 2 民工對(duì)政府的希望....................................................................191
3. 3 農(nóng)民流動(dòng)與城市就業(yè)................................................................196
3. 4 就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌........................................................................210
3. 5 是“勞動(dòng)力”更是“公民”......................................................219
3. 6 呼喚新治理................................................................................222
3. 7 政府管理的歧途........................................................................235
專欄文章三：被收容者說 .................................................................246
4 新紀(jì)元................................................................................................253
4. 1 新的政策起點(diǎn)............................................................................255
4. 2 新的社會(huì)需求............................................................................258
4. 3 就業(yè)新問題................................................................................268
4. 4 失業(yè)新特點(diǎn)................................................................................279
4. 5 培訓(xùn)新困擾................................................................................288
4. 6 縱觀三十年................................................................................299
4. 7 組織新分化................................................................................307
專欄文章四：賣菜者說 .....................................................................322
后 記......................................................................................................332
修訂版后記..............................................................................................335
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