改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，創(chuàng)造了令世人驚羨的奇跡。但與此同時，也衍生了諸多棘手問題需要一一解決，其中之一即為生態(tài)危機，流域水資源環(huán)境危機則是其中一個突出方面。就水量而言，大大小小的流域較普遍呈現(xiàn)水資源緊缺乃至枯竭的趨勢；再就水質(zhì)而言，各地流域水污染情況或多或少存在，一些地方的水污染形勢甚至觸目驚心，給公眾身心健康、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等發(fā)展帶來極大影響�？傮w評價，依據(jù)“水體污染控制與治理”科技重大專項課題組評估報告（《中國環(huán)境報》2018年1月30日以《以流域水生態(tài)功能分區(qū)方案支撐全國水環(huán)境管理》為題予以介紹），我國流域健康狀態(tài)僅處于“一般”等級，個別流域如海河流域健康狀況呈現(xiàn)“極差”狀態(tài)。
　　針對流域水資源與水環(huán)境保護問題（可以進一步分解為流域水分配與污染治理兩個緊密相關的方面），十八大以來，中央政府密集出臺了諸多有力舉措：2013年正式啟動全國河流水量分配方案編制工作，為跨界水權配置與交易提供前提條件；2014年《環(huán)保法修訂案》通過，為環(huán)保部門治理流域污染等環(huán)境破壞行為提供了一系列“長牙齒”的執(zhí)法利器；2015年中央政治局審議通過“水十條”，提出在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面強力監(jiān)管、嚴格問責；2016年以來，中央政府先后發(fā)布《關于全面推行河長制的意見》《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》《環(huán)境保護督察方案（試行）》《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》；2016年1月至今，被媒體稱為“環(huán)保欽差”的中央生態(tài)環(huán)境保護督察組奔赴各地督察政策落地，懲處不法，厲行整改；2018年黨政機構改革組建大部門制的生態(tài)環(huán)境部與自然資源部，進一步厘清各部委間水資源管理與保護職責；2016年、2019年，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先后被確立為國家重大戰(zhàn)略；2019年10月底召開的十九屆四中全會決議中明確提出：“生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策……加強長江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理�！彼�有這些改革舉措或會議精神，為流域水資源治理提供了良好的政策氛圍和配套體制機制支持。
　　但我國流域水資源環(huán)境治理仍需較長的時間。2019年8月召開的十三屆全國人大常委會第二次全體會議上，栗戰(zhàn)書委員長即坦陳：“從總體上看，我國水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀�！薄爸嗡�先治岸，治岸先治人，治人先治官”，除應持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及發(fā)展治水科技之外，更重要的是，須摸準當前造成我國流域水資源環(huán)境問題的背后體制癥結，進而通過制度層面的建設，理順各種關系。其中一個很要緊的方面是，尊重流域的自然屬性，同時又不改變現(xiàn)有的行政區(qū)劃寄予流域的社會屬性，建立健全流域水資源公共治理的地方政府協(xié)同機制，促進流域水資源與水環(huán)境治理的府際共識和集體行動的達成，打造流域社會與水資源治理共同體。