改革開放以來(lái)，政府和市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題之一。如何正確認(rèn)識(shí)和理解1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及如何正確認(rèn)識(shí)和解釋中國(guó)改革開放40多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的巨大成就？理論界給出了不同的解讀，如中西方學(xué)者從不同角度對(duì)中國(guó)道路和中國(guó)模式給出了闡釋。這些闡釋有一定的道理，但是大多是借用和套用西方理論來(lái)解釋中國(guó)現(xiàn)象，導(dǎo)致在解釋深度上有所欠缺，或者是喪失了理論話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平總書記提出“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則”，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和話語(yǔ)體系構(gòu)建提供了總的指導(dǎo)原則。要堅(jiān)持這些重大原則，需要在中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系構(gòu)建中體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派。其中，國(guó)家在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了關(guān)鍵性的作用。如何理解國(guó)家的角色，以及國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)構(gòu)建、對(duì)外貿(mào)易和世界市場(chǎng)、生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)中的作用是理解和構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的關(guān)鍵。從這一點(diǎn)來(lái)看，結(jié)合中外經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，具有重要意義。
　　本書的主題是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用．具體來(lái)說(shuō)，圍繞“生產(chǎn)-分配-交換-消費(fèi)”四個(gè)環(huán)節(jié)，研究國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。具體的研究章節(jié)安排如下所示。
　　第一章為導(dǎo)論，主要提出了本書的現(xiàn)實(shí)背景、理論意義和現(xiàn)實(shí)意義：確定了研究目的、研究范圍和研究方法；提出了研究的核心概念、主要內(nèi)容、行文章節(jié)安排和邏輯結(jié)構(gòu)；給出了研究可能的創(chuàng)新，以及存在的研究不足。
　　第二章為文獻(xiàn)回顧及基礎(chǔ)理論，對(duì)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的相關(guān)研究進(jìn)行了評(píng)述。并提出了本書使用的理論基礎(chǔ)，以及理論分析框架。
　　第三章為國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。筆者提出現(xiàn)代國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，包括保障政權(quán)鞏固和社會(huì)穩(wěn)定、提供現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、構(gòu)建保障市場(chǎng)有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)節(jié)階級(jí)之間和利益集團(tuán)之間的利益沖突、實(shí)施有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外維護(hù)國(guó)家和企業(yè)等的經(jīng)濟(jì)利益等。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中可以看出，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，不同性質(zhì)和處于不同發(fā)展階段的國(guó)家，其所發(fā)揮的作用是不同的。以中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的所有制變遷為線索，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家立場(chǎng)和國(guó)家利益的變化是制度調(diào)整的重要原因。
　　第四章研究了國(guó)家在收入再分配中的作用。從西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)可知，政府再分配職能和手段會(huì)隨著對(duì)政府職能價(jià)值認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)發(fā)展階段性的不同而演進(jìn)。為此，履行好政府收入再分配調(diào)節(jié)職能，發(fā)揮好政府在收入再分配中的作用，是縮小中國(guó)社會(huì)階層收入差距的重要舉措。