序
《中國社區(qū)發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》包括兩個(gè)主題，一個(gè)是“社區(qū)發(fā)展”，另一個(gè)是延續(xù)2019年度藍(lán)皮書的主題——“社區(qū)養(yǎng)老”。社區(qū)養(yǎng)老自不待言，一方面，應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性；另一方面，養(yǎng)老也確實(shí)成為黨和政府高度重視的問題，對此，黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)了一份應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略規(guī)劃！至于社區(qū)發(fā)展，一方面與藍(lán)皮書的書名契合；另一方面書中文章所涉及的熱點(diǎn)問題，即社區(qū)治理、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生以及社區(qū)志愿者等都屬于社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)域。因此，對上述兩個(gè)主題的研究肯定具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。如果考察社區(qū)發(fā)展這個(gè)術(shù)語的話，它應(yīng)當(dāng)是由美國學(xué)術(shù)界首先提出的。1947年，美國印第安納厄爾翰學(xué)院威廉·畢都（William Biddle）教授開設(shè)了Community Dynamics課程，后來，該課程發(fā)展為在80多所大學(xué)和學(xué)院設(shè)置的Community Development（社區(qū)發(fā)展）課程，它是一個(gè)包括社會學(xué)、心理學(xué)、社會工作、城市規(guī)劃、家政學(xué)等的跨學(xué)科的課程。20世紀(jì)60年代，美國聯(lián)邦政府開始了全國性的社區(qū)發(fā)展運(yùn)動；1970年，美國專業(yè)性的社區(qū)發(fā)展學(xué)會成立；80年代，該學(xué)會擁有會員上千人，分別活躍于大學(xué)、政府、企業(yè)和社區(qū)組織中。直至今天，社區(qū)發(fā)展仍然是美國不少大學(xué)城市社會學(xué)和社區(qū)研究的主要課題之一。例如，美國哈佛大學(xué)前社會學(xué)系主任、亨利·福特講座教授、美國國家科學(xué)院院士羅伯特·桑普森（Robert J.Sampson）教授，就是城市社會學(xué)和社區(qū)發(fā)展研究的領(lǐng)軍人物。在1999年出版的《城市問題與社區(qū)發(fā)展》這本書中，他提出了社區(qū)發(fā)展的五大目標(biāo)，即：發(fā)展和增強(qiáng)社區(qū)的物質(zhì)資本、人力資本、社會資本、財(cái)政資本和政治資本。受美國社區(qū)發(fā)展研究和實(shí)踐的影響，1951年，聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過決議，試圖利用社區(qū)組織中的社區(qū)福利中心作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本途徑，后以社區(qū)發(fā)展來取代。1952年聯(lián)合國正式......