序 言

積極為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國力量

（序一）

張樹軍

全國政協(xié)委員，原中央黨史研究室副主任、研究員

減少貧困是世界性難題，讓世界上最大發(fā)展中國家擺脫貧困更是一項前無古人的壯舉。為了更好地向世界各國人民介紹中國減貧經(jīng)驗，由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部組織編寫、中共中央黨校張占斌教授任執(zhí)行主編的《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的經(jīng)驗與啟示》一書，由當(dāng)代世界出版社編輯出版發(fā)行。該書以減貧脫困這個世界性難題為主題，向世人展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民擺脫貧困，特別是中共十八大以來大規(guī)模精準(zhǔn)脫貧的主要成就和做法、經(jīng)驗和啟示，讀來令人耳目一新、頗受啟發(fā)。

憶往昔，擺脫貧困，奔向小康。中華人民共和國成立70 年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)和帶領(lǐng)中國人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨和中國人民的實踐探索，成功走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7 億多貧困人口成功脫貧，人民生活基本實現(xiàn)小康。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。中共十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。這意味著到2020 年，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困徹底解決。實現(xiàn)全面小康，脫貧是最“硬”的指標(biāo)。全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴(yán)承諾。這一諾千金的承諾，凸顯了中國共產(chǎn)黨堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，更彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅決打贏新時代脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的信心和決心�！吨袊�共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的經(jīng)驗與啟示》一書圍繞脫貧攻堅這一重大主題，宣示了中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，展現(xiàn)了新時代脫貧攻堅的時代色調(diào)、主要任務(wù)和發(fā)展路徑，具有很強的時代性、針對性和可借鑒性。

看今朝，曙光在前，重任在肩。當(dāng)前尚未脫貧的貧困人口大多集中在深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)的貧困狀況是貧中之貧、困中之困，是脫貧工作難中之難、堅中之堅。脫貧攻堅最后階段的問題更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、工作更繁重�！吨袊�共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的經(jīng)驗與啟示》一書在系統(tǒng)回顧中國減貧之路的同時，注重把講成績與擺問題相結(jié)合，把講經(jīng)驗和說誤區(qū)相結(jié)合，較為系統(tǒng)地梳理總結(jié)了中國脫貧攻堅行動中暴露出來的問題，并剖析這些問題和現(xiàn)象背后的內(nèi)在原因，提出中國脫貧攻堅的“五點經(jīng)驗”和“四個誤區(qū)”，聚焦病灶、對癥下藥、開出良方，對致力于擺脫貧困的國家和地區(qū)具有很強的現(xiàn)實借鑒意義。

消除貧困是人類的共同使命。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，寄托著中華民族幾千年來的希冀，也濃縮著中國共產(chǎn)黨矢志不渝的初心。攜手消除貧困，共同構(gòu)建人類命運共同體，是當(dāng)代中國對促進(jìn)世界和平發(fā)展和全球治理提供的“中國方案”。多年來，中國在致力于消除自身貧困的同時，始終積極支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。當(dāng)前，世界減貧脫貧任務(wù)依然十分艱巨，《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的經(jīng)驗與啟示》一書適應(yīng)國際減貧事業(yè)的需要，系統(tǒng)介紹中國減貧做法，為世界各國減貧脫貧提供中國經(jīng)驗和中國智慧，是中國為世界作出的又一積極貢獻(xiàn)。

贊嘆于《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的經(jīng)驗與啟示》一書承載的使命和內(nèi)容，我有感而發(fā)，愿意寫以上的話，是為序。

貧困治理的中國智慧（序二）

劉海濤

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部主任、教授

消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。即使對于已消除絕對貧困的發(fā)達(dá)國家而言，也在尋找消除相對貧困、縮小貧富差距的方案。如何找到一條適合自身實際、富有成效的減貧道路，更是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務(wù)。各國人民都在追求一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，這里沒有貧困的魅影，沒有在貧困線掙扎的人們，沒有喪失發(fā)展權(quán)利的絕望。

但是，縱觀世界減貧歷程，從聯(lián)合國、世界銀行等國際機構(gòu)到英美日等發(fā)達(dá)國家開展全球貧困治理，從確定千年發(fā)展目標(biāo)到提出2030 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，國際社會對如何消除貧困、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展尚未找到有效的、可復(fù)制的解決方案。撒哈拉以南非洲貧困人口不但沒有減少反而增加，全球貧富差距日益擴大。而中國，一直在不斷探索和發(fā)展減貧脫貧的理論和實踐，從解決溫飽、擺脫貧困到脫貧攻堅，走出了一條具有中國特色的大國扶貧開發(fā)之路。

中華文化歷來具有扶貧濟困、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)。先秦時期，中國就提出了“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，自成立之初就堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。新中國成立之初，是當(dāng)時世界上最貧窮的國家之一，老百姓普遍吃不飽、穿不暖。70 年來，中國人民自力更生、艱苦奮斗，減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。尤其是改革開放40 多年來，中國的扶貧開發(fā)實踐不斷豐富和發(fā)展，充分體現(xiàn)了獨特的中國智慧，創(chuàng)造了中國特色的減貧模式。1986 年，中國政府開始在全國范圍實施有計劃、有組織、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)。1994 年，扶貧開發(fā)作為國家戰(zhàn)略繼續(xù)深入推進(jìn)。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新的歷史情境也為解決貧困問題提供了新條件，提出了新挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)放在了治國理政的突出位置，開創(chuàng)性地做出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，賦予消除貧困新的時代內(nèi)涵。

《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的經(jīng)驗與啟示》一書闡述了中國脫貧攻堅的方法路徑、精準(zhǔn)扶貧與脫貧的內(nèi)涵、在世界范圍的意義等內(nèi)容，既有中國扶貧的經(jīng)驗總結(jié)，也有扶貧開發(fā)應(yīng)注意避免的誤區(qū)；既有深入淺出的理論闡釋，也有鮮活生動的實踐案例。該書勾勒出一幅波瀾壯闊、振奮人心的新中國減貧畫卷，向讀者介紹了中國減貧的故事，向世界講述了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民減貧實現(xiàn)共同富裕的壯舉。作為一名馬克思主義學(xué)習(xí)者研究者，我希望更多的讀者可以讀到這本書，了解中國的扶貧實踐中涌現(xiàn)出的“中國故事”“中國實踐”和“中國智慧”，了解馬克思主義反貧困理論中國化的最新貢獻(xiàn)，更希望那些致力于解決貧困問題的國家與地區(qū)可以從中獲益。