國(guó)家治理是指國(guó)家運(yùn)用公共權(quán)威治理公共事務(wù)，既包括對(duì)處于內(nèi)部系統(tǒng)的政治關(guān)系和行政關(guān)系的治理，也包括對(duì)處于外部系統(tǒng)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的治理。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的基本規(guī)定下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變化的新的歷史條件下，優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)家治理的主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)國(guó)家與社會(huì)的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)增能政府與賦權(quán)社會(huì)的機(jī)制互補(bǔ)，道德調(diào)節(jié)和法治保障的功能互聯(lián)，形成政府有效治理和社會(huì)自治良性互動(dòng)的多維格局，增強(qiáng)國(guó)家治理體制機(jī)制的活力。國(guó)家治理的有效性取決于各種治理要素的有機(jī)組合和有效匹配，為避免改革的碎片化和單兵推進(jìn)，要增強(qiáng)改革的整體性、聯(lián)動(dòng)性、系統(tǒng)性，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)配套綜合改革跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)理念更新、制度完善和機(jī)制優(yōu)化。