《新時代納稅服務理論與實踐研究》是廣東省稅務局2019年納稅服務課題研究成果。稅務部門如何在“粵港澳”大灣區(qū)建設中發(fā)揮助力作用,既是廣東省稅務部門的聚焦點,也是稅收實務工作中的重點。全書針對納稅實務工作中的熱點、難點問題,對廣東省納稅人滿意度、納稅便利化評價、稅收營商環(huán)境、大灣區(qū)納稅服務協(xié)作、涉稅服務發(fā)展監(jiān)管等內(nèi)容進行了較為深入的研究,對“粵港澳”大灣區(qū)建設中納稅服務存在的問題進行了深度分析,并提出了具體建議,對于完善大灣區(qū)納稅服務體系、助力大灣區(qū)更好發(fā)展具有一定的參考價值。
從2001年《中華人民共和國稅收征收管理法》明確規(guī)定納稅服務為稅務機關法定職責,到2005年制定全國統(tǒng)一的納稅服務工作規(guī)范,2009年將納稅服務作為稅收工作的核心業(yè)務,再到2018年國稅地稅征管體制改革給納稅服務賦予了新的內(nèi)涵,我國納稅服務一直在向前發(fā)展,但與稅收征管體制改革向縱深推進的要求相比、與納稅人日益多元的需求相比、與國際先進的經(jīng)驗做法相比,在思想理念、機制手段、服務內(nèi)容等方面還存在一定差距。
在當前納稅服務工作面臨呼聲更急、要求更高、任務更重的新形勢下,如何有針對性地改進優(yōu)化服務舉措、提升服務工作質(zhì)效,推動納稅人滿意度和獲得感持續(xù)提升,成為了稅務部門不容回避和亟須解決的問題。2019年,國家稅務總局廣東省稅務局和廣東財經(jīng)大學財政稅務學院聚焦新時代納稅服務面臨的新問題、新挑戰(zhàn),立足廣東實際,深入合作開展納稅服務課題研究項目,以期進一步發(fā)揮科學理論指導實踐、推動工作的作用,為全省乃至全國各地稅務機關納稅服務工作的高質(zhì)量開展提供啟發(fā)和參考。
本書所匯集的就是納稅服務課題研究項目中的六個課題成果。其中,課題“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展導向下優(yōu)化廣東稅收營商環(huán)境研究——以廣州優(yōu)化稅收營商環(huán)境為例”是由姚維保、王永樂、李梅香、李淑一、楊嘉園、陳玥如等完成;課題“基于GTSI模型提升廣東省納稅人滿意度策略研究”是由趙麗萍、譚韻、鄧滿源、姚雪緋等完成;課題“粵港澳大灣區(qū)納稅服務研究”是由趙合云、周少君、方元子等完成;課題“新形勢下廣東省涉稅專業(yè)服務發(fā)展研究”是由陳小安、張霄、米冰等完成;課題“納稅便利化指標體系研究”是由孫偉、柳陽等完成;課題“基于歐盟國家經(jīng)驗的納稅服務國際比較研究”是由龐磊、陳淼、蔡倩怡等完成。
課題研究過程中在提綱擬定、課題調(diào)研、審稿編撰等方面都得到了國家稅務總局廣東省稅務局領導及納稅服務處的大力支持。在此,特別感謝廣東省稅務局梁世桃一級巡視員、潘啟平處長等領導,以及廣州市稅務局熊睿、珠海市稅務局邵一波、佛山市稅務局方飄、惠州市稅務局劉振輝、東莞市稅務局方敬蕓和廖家旺、湛江市稅務局歐彩娟和張仙良、清遠市稅務局呂怡芊、珠海市橫琴新區(qū)稅務局蘇澈等同志對課題研究和書籍匯編工作進行的有力指導和幫助。
此外,在課題審稿、定稿過程中,國內(nèi)有關高校、稅校、研究機構(gòu)等的專家、學者從不同領域、不同角度提出了寶貴的指導意見,為進一步完善課題研究成果提供了多方面的智力支撐。在此,特別感謝向景、王振球、姚鳳民、李林木、林平凡、劉佳寧、周君芝、季周、楊森平、王政、馬巖、韓曉琴、劉京娟、張峰等同志的指導。
因水平有限、經(jīng)驗不足,本書難免有所疏漏,我們誠摯期望各位讀者給予批評指正。
龐磊,教授,碩士生導師,財政稅務學院院長,稅務干部進修學院副院長,兼任廣東財經(jīng)大學財稅信息化研究中心主任、理事長、廣東財稅法研究會理事。主要研究領域為財稅信息化理論與實務研究、財政稅務專業(yè)實驗教學,主持國家社科基金項目“稅收信息化及其風險研究”等科研項目12項,主持或參與教研教改項目10余項;在《財政研究》、《稅務研究》等學術期刊公開發(fā)表學術論文近30篇;出版學術著作7部;獲省級獎勵3項以及校級獎勵10余項;獲廣東省“南粵優(yōu)秀教師”稱號和廣東財經(jīng)大學“教學名師”稱號。
第一章 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展導向下優(yōu)化廣東稅收營商環(huán)境研究
——以廣州優(yōu)化稅收營商環(huán)境為例
一、引言
二、廣東現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要特點
三、稅收營商環(huán)境與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展間的邏輯關系
四、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對優(yōu)化稅收營商環(huán)境的要求
五、廣東優(yōu)化稅收營商環(huán)境現(xiàn)狀——以廣州市為例
六、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展導向下優(yōu)化廣東稅收營商環(huán)境的對策
第二章 基于GTSI模型提升廣東省納稅人滿意度策略研究
一、引言
二、納稅人滿意度評價工作的重要意義
三、GTSI模型引入
四、GTSI框架下納稅人滿意度現(xiàn)狀評價
五、提升廣東省納稅人滿意度的策略
第三章 粵港澳大灣區(qū)納稅服務研究
一、粵港澳大灣區(qū)建設中納稅服務的重要意義
二、粵港澳大灣區(qū)建設對納稅服務的需求
三、粵港澳大灣區(qū)納稅服務的現(xiàn)狀與問題分析
四、國際經(jīng)驗借鑒
五、改進粵港澳大灣區(qū)納稅服務的建議
第四章 新形勢下廣東省涉稅專業(yè)服務發(fā)展研究
一、引言
二、新形勢下廣東省涉稅專業(yè)服務的基本理論分析
三、新形勢下廣東省涉稅專業(yè)服務現(xiàn)狀分析
四、新形勢下廣東省涉稅專業(yè)服務發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
五、新形勢下強化廣東省涉稅專業(yè)服務的必要性
六、強化廣東省涉稅專業(yè)服務發(fā)展的建議
第五章 納稅便利化指標體系研究
一、引言
二、納稅便利化指標體系構(gòu)建的理論框架
三、《營商環(huán)境報告》中有關納稅便利指數(shù)的解讀
四、對標國際的納稅便利化指標體系構(gòu)建
五、結(jié)論
第六章 基于歐盟國家經(jīng)驗的納稅服務國際比較研究
一、引言
二、納稅服務的概念及相關理論依據(jù)
三、基于歐盟國家經(jīng)驗數(shù)據(jù)的納稅服務模式選擇
四、歐盟國家納稅服務與我國的比較
五、思考及政策建議