新變局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

○ 姚　洋

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)

◎ 美國(guó)其實(shí)是通過(guò)“退群”的方法，用自己的標(biāo)準(zhǔn)在重新構(gòu)造新世界體系。我們千萬(wàn)不要誤判認(rèn)為這是美國(guó)的衰退，千萬(wàn)不要誤以為中國(guó)冒頭的時(shí)機(jī)已到，去挑世界的大梁，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)到那個(gè)時(shí)候。

◎ 國(guó)際上，中國(guó)要積極參與世界貿(mào)易組織改革，主動(dòng)幫助重新建立新的規(guī)則。在國(guó)內(nèi)我們要切實(shí)減少政府干預(yù)，除了少數(shù)技術(shù)路線比較成熟的產(chǎn)業(yè)，其他的一定要交給市場(chǎng)。

◎ 中國(guó)和美國(guó)作為大國(guó)，都要致力于形成一個(gè)既有競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又是你中有我、我中有你的合作關(guān)系，最大限度地避免滑向熱戰(zhàn)。一個(gè)縱然激烈但保持良性的競(jìng)合關(guān)系，即“競(jìng)爭(zhēng)+合作”的關(guān)系，對(duì)中美和整個(gè)世界都有利。

最近，我們都能感受到外部環(huán)境不斷惡化。我個(gè)人判斷中美的新冷戰(zhàn)已經(jīng)形成，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的實(shí)體清單也越來(lái)越長(zhǎng)。美國(guó)將中國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，競(jìng)爭(zhēng)在各領(lǐng)域展開(kāi)，其中技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)更深入、更廣泛。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響非常大，中國(guó)的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域及高科技領(lǐng)域都會(huì)受到比較大的影響。但另一方面我們也能看到中美完全脫鉤不太可能。

一、中美關(guān)系的五個(gè)階段

首先有必要回顧中美關(guān)系經(jīng)歷的五個(gè)階段。

第一階段是20世紀(jì)70年代，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尼克松1972年2月訪問(wèn)中國(guó)，到1979年中美正式建交，這屬于接觸階段。中美在冷戰(zhàn)高峰時(shí)走到一起是因?yàn)橛泄餐�的敵人——蘇聯(lián)。1969年中國(guó)和蘇聯(lián)發(fā)生了珍寶島事件，此后蘇聯(lián)非常惱火，想給中國(guó)發(fā)射原子彈。蘇聯(lián)在英國(guó)《泰晤士報(bào)》上用筆名發(fā)表文章，提出要給中國(guó)發(fā)射原子彈，教訓(xùn)一下中國(guó)人。美國(guó)人很快明白這是蘇聯(lián)在放風(fēng)，便主動(dòng)和蘇聯(lián)溝通，如果給中國(guó)放原子彈，意味著第三次世界大戰(zhàn)。中國(guó)國(guó)內(nèi)也很緊張，1969年夏天也進(jìn)行了疏散。后來(lái)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金參加了越共領(lǐng)導(dǎo)人胡志明的葬禮之后，返蘇途中在北京停留，周恩來(lái)總理到機(jī)場(chǎng)和他舉行了會(huì)談，很好地解決了沖突。中國(guó)也意識(shí)到美國(guó)的干預(yù)起到了很重要的作用，于是通過(guò)巴基斯坦的接觸，最終實(shí)現(xiàn)了尼克松總統(tǒng)的訪華。

第二階段是1979—1989年，中美密切交往時(shí)期，達(dá)成了多方位合作。合作的原因，一方面是因?yàn)楣餐�的敵人蘇聯(lián)還在，另一方面，是中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新征程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，里根總統(tǒng)給予了中國(guó)比較優(yōu)厚的待遇。里根在競(jìng)選時(shí)還曾表示，一旦當(dāng)選，他首先要和中國(guó)臺(tái)灣恢復(fù)邦交關(guān)系，但真正當(dāng)選之后，他第一個(gè)重要外交訪問(wèn)對(duì)象就是中國(guó)大陸。在軍事領(lǐng)域，中美也有非常深入的合作。中美在文化交流等方面也有很多合作，國(guó)內(nèi)興起了留學(xué)熱。

第三階段是1989—2010年，屬于雙方的理性交往時(shí)期。1989年之后，老布什總統(tǒng)派出國(guó)家安全顧問(wèn)到中國(guó)來(lái)，向鄧小平表示不會(huì)斷絕和中國(guó)的關(guān)系，這是西方國(guó)家的第一個(gè)表態(tài)，意義重大，這才有了1990年代中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境。在這段時(shí)間，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO）。支撐美國(guó)對(duì)華理性深入拓展雙方關(guān)系的信念是，如果把中國(guó)拉入美國(guó)所維護(hù)的體系，中國(guó)會(huì)越來(lái)越像美國(guó)。但是中國(guó)有自己的制度和文化，中國(guó)擁抱全球化、擁抱世界多元價(jià)值觀，但中國(guó)不會(huì)變成下一個(gè)美國(guó)。在這段時(shí)間里，中國(guó)對(duì)美國(guó)的沖擊已經(jīng)顯示出來(lái)，在2004—2005年已經(jīng)出現(xiàn)明顯的貿(mào)易不平衡。所以美國(guó)逼著中國(guó)人民幣升值，從2005—2008年，人民幣兌美元升值了30%，之后因?yàn)榻鹑谖�機(jī)人民幣停止了升值。

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