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基層治理是國家與社會(huì)發(fā)生直接互動(dòng)的主要界面，是聯(lián)系廟堂之高與江湖之遠(yuǎn)的重要紐帶，更是維系人民美好生活和社會(huì)長治久安的關(guān)鍵工作。基層治理的實(shí)踐，往往展開于多層級、多領(lǐng)域、多屬性的各類治理主體之間的互動(dòng)當(dāng)中，其本身也是一個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。本書利用2000～2008年間中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心圍繞農(nóng)村基層治理中若干重大問題開展的三輪覆蓋六個(gè)省、三十個(gè)縣、約六十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和約一百二十個(gè)行政村的連續(xù)跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證分析，對本世紀(jì)第一個(gè)10年中基層治理體制的結(jié)構(gòu)及其變遷做出比較全面的描繪和相對系統(tǒng)的分析。

致謝

本書是對三位作者在過去十余年間圍繞地方治理實(shí)踐中政府間關(guān)系所展開合作研究的一個(gè)階段性總結(jié)。
2000年至2008年，中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心圍繞農(nóng)村地方治理中的若干重大問題，開展了三輪覆蓋6個(gè)省30個(gè)縣約60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和約120個(gè)行政村的連續(xù)跟蹤調(diào)查。因緣際會(huì)，我們有幸先后參與了這一規(guī)模和意義都相當(dāng)重大的項(xiàng)目，并從此開始了持續(xù)至今的學(xué)術(shù)合作。在參與全國抽樣調(diào)查的過程中，我們又共同或各自走訪了包括河北、江蘇、浙江、福建、甘肅、吉林在內(nèi)多個(gè)省份的幾十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和上百個(gè)村莊。圍繞地方治理在現(xiàn)實(shí)中的作用機(jī)制與實(shí)施效果，我們對眾多在日常生活中不斷親手開展、親身感受和親眼見證地方治理的干部與群眾進(jìn)行了訪談。這些寶貴的定量和定性數(shù)據(jù)，構(gòu)成了我們研究的起點(diǎn)。
雖然本書的文稿最終由三位作者共同確定，但我們的探索、思考與討論只是本書得以面世的部分原因。在相當(dāng)程度上，本書是許多人數(shù)年來共同努力的結(jié)晶。
我們首先要感謝所有曾經(jīng)接受過我們問卷調(diào)查和深度訪談的干部與群眾。雖然他們所提供的信息在本書中大多以匯總之后的形式呈現(xiàn)，但他們每個(gè)人都為我們了解當(dāng)代中國地方治理的實(shí)際情況做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。受制于研究倫理與篇幅限制，我們不可能將他們每個(gè)人的姓名列示在此，但我們由衷地感謝他們同意將生活的某個(gè)側(cè)面展現(xiàn)給我們，并耐心回答許多在他們看來可能不知所云的提問。坦率地講，我們的許多調(diào)查對象未必有機(jī)會(huì)能接觸和閱讀本書，但我們在調(diào)研過程中卻時(shí)常能感受到他們對國家和社會(huì)的關(guān)心以及對基層善治的期許。如果本書內(nèi)容能對地方治理的實(shí)踐者略有啟示，我們就會(huì)因沒有辜負(fù)調(diào)研對象的信任與支持而倍覺欣慰。
我們還要衷心感謝曾和我們攜手并肩設(shè)計(jì)問卷、收集信息、深入田野、分析數(shù)據(jù)和探索思考的朋友、同事和學(xué)生，以及大力鼓勵(lì)和支持我們研究的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2000年至2008年展開的六省調(diào)查，雖然已經(jīng)成為往事，但我們?nèi)栽诓粩鄰恼{(diào)查......

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