政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力是指政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、高效服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感的綜合能力。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理，走出了一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重要作用。
《中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2020）》從供給能力、響應(yīng)能力、智慧能力三個(gè)方面建立了政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系，以期在新時(shí)代信息化生態(tài)下，為建設(shè)網(wǎng)上政府，提升政府互聯(lián)網(wǎng)履職能力探索出一套新的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和導(dǎo)向體系，并通過(guò)總體評(píng)價(jià)結(jié)果、分項(xiàng)能力表現(xiàn)、專題領(lǐng)域和區(qū)域案例分析等，反映近一年來(lái)全國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)。
總報(bào)告依據(jù)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力三級(jí)指標(biāo)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析手段對(duì)全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并劃分為創(chuàng)新領(lǐng)先、積極追趕、穩(wěn)步推進(jìn)、亟待發(fā)展四種類(lèi)型。該報(bào)告對(duì)我國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力整體情況，分項(xiàng)能力發(fā)展，政府網(wǎng)絡(luò)履職效率和網(wǎng)民獲得感等方面進(jìn)行了客觀展示與評(píng)價(jià)。分項(xiàng)能力篇分別對(duì)中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給能力、響應(yīng)能力和智慧能力的整體表現(xiàn)、區(qū)域差異和細(xì)項(xiàng)能力進(jìn)行了分析，闡述了各分項(xiàng)能力發(fā)展?fàn)顩r與特征。專題篇通過(guò)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、掌上通辦、社會(huì)信用和重大突發(fā)公共事件響應(yīng)四個(gè)領(lǐng)域的專題分析，提出四個(gè)專題領(lǐng)域基于政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展的問(wèn)題與建議。區(qū)域篇聚焦國(guó)內(nèi)四個(gè)不同省市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)分析、整理四個(gè)省市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)的具體數(shù)據(jù)與典型案例，為我國(guó)其他地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。

前言

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已取得了長(zhǎng)足發(fā)展和卓越成效，政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、政務(wù)新媒體平臺(tái)等發(fā)展迅速、各具特色，政府基于互聯(lián)網(wǎng)提供政務(wù)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)履職已經(jīng)成為常態(tài)和現(xiàn)實(shí)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)；黨的十九大報(bào)告明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化作出了更為明確的制度要求與方向指導(dǎo)。在新的時(shí)代背景下，系統(tǒng)開(kāi)展政府互聯(lián)網(wǎng)履職能力研究，實(shí)施中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力的常態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，可為全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供研究和決策支持。

政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力是指政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、高效服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感的綜合能力，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。

《中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2020）》基本沿用2019年報(bào)告的評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)國(guó)家要求、最新經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和各地發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了微調(diào)，主要涉及三級(jí)指標(biāo)優(yōu)化、指標(biāo)權(quán)重調(diào)整、評(píng)價(jià)點(diǎn)位優(yōu)化，整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系比2019年報(bào)告要求略有提高。該評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是價(jià)值引導(dǎo)上，政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)打破了傳統(tǒng)政府網(wǎng)站、政......

湯志偉 電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。世界電子政府組織評(píng)判專家成員、教育部高等學(xué)校公共管理類(lèi)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、教育部教育信息化專家組成員、“天府萬(wàn)人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才。四川省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、四川省決策咨詢委員會(huì)委員、四川省政府“智囊團(tuán)”專家組成員。長(zhǎng)期從事數(shù)字治理與智慧城市的教學(xué)與科研工作�，F(xiàn)為國(guó)家社科基金重大專項(xiàng)“建設(shè)智慧社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑研究”首席專家。在《中國(guó)行政管理》、《管理科學(xué)》、《軟科學(xué)》、《Telematics and Informatics》等國(guó)內(nèi)外重要刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇；曾獲得國(guó)家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)、國(guó)家精品視頻公開(kāi)課程、四川省精品課程、四川省教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，省政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二、三等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

李金兆 成都市經(jīng)濟(jì)信息中心總編輯、副主任，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)特聘專家，電子科技大學(xué)客座教授，成都理工大學(xué)客座教授。主要研究領(lǐng)域：行政治理與電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)行為與媒介傳播、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)與競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。在《宏觀經(jīng)濟(jì)》《電子政務(wù)》等頂級(jí)期刊發(fā)表高水平研究論文20余篇。著有《中國(guó)電子政府：模式與選擇》《政府門(mén)戶網(wǎng)站理論與實(shí)務(wù)》《視覺(jué)與體驗(yàn)—中外政府網(wǎng)站策劃設(shè)計(jì)比較研究》等8部專著，獲國(guó)家省部委各類(lèi)專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)近20項(xiàng)。主持全國(guó)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力監(jiān)測(cè)研究和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境研究，常年參與政府改革系列項(xiàng)目的研究與設(shè)計(jì)，其中“行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行”、“全生命周期政務(wù)服務(wù)”、“基層公開(kāi)服務(wù)與監(jiān)管”等成果被全國(guó)推廣。

Ⅰ總報(bào)告
1中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)（2020）徐霽　王萌森　張會(huì)平　陳良雨　湯志偉　李金兆／001
一政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力內(nèi)涵與評(píng)價(jià)／002
二中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)結(jié)果（2020）／008
三中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)／017
四中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展瓶頸與建議／021

Ⅱ分項(xiàng)能力篇
2中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給能力分析報(bào)告（2020）張龍鵬　蔣國(guó)銀／025
3中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)響應(yīng)能力分析報(bào)告（2020）馮小東　李星　高天鵬／035
4中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)智慧能力分析報(bào)告（2020）郭雨暉　吳珂旭　趙迪／043

Ⅲ專題篇
5重大突發(fā)公共事件響應(yīng)專題分析報(bào)告　馮翼　王新瑩　杜宇／052
6優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題分析報(bào)告　王沙　董亮　王賀／074
7社會(huì)信用體系建設(shè)專題分析報(bào)告　張海霞　羅燕　張芮／094
8政務(wù)新媒體建設(shè)專題分析報(bào)告　周維　蔡運(yùn)娟　酈沄／112
9政務(wù)服務(wù)“掌上通辦”平臺(tái)建設(shè)專題分析報(bào)告　殷麗娜　簡(jiǎn)青　謝瑞　楊溢盼／126

Ⅳ區(qū)域篇
10廣東省政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力研究報(bào)告　崔茜　雷挺　扈珊　鄧佳欣／146
11浙江省政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力研究報(bào)告　李梅　王莉　李靈／164
12深圳市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力研究報(bào)告　楊柳　賈開(kāi)　袁蘺芊／187
13貴陽(yáng)市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力研究報(bào)告　韓嘯　郭雙雙　羅意／206

Ⅴ附錄
14中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)（2020）指標(biāo)與權(quán)重／225
15中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)（2020）指標(biāo)含義與解釋／227
16中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)（2020）數(shù)據(jù)采集點(diǎn)位／235
17中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)（2020）總排名／237
18中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)（2020）數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用技術(shù)說(shuō)明／248

Abstract／253
Contents／255