前　言

云南省大理市鶴慶縣的松坪村，是少數(shù)民族連片特困高寒山區(qū)的典型貧困村莊。該村貧困具有歷史性、長期性和普遍性的特征。但自20世紀末以來，在政府精準扶貧政策的推動下，該村反貧困工作效果顯著，對農(nóng)民賦權方面的經(jīng)驗對全國的反貧困工作十分有借鑒意義。尤其是扶貧項目的發(fā)展，不僅有效地推動了村民和村莊的經(jīng)濟社會發(fā)展，而且對于村民能力建設——賦權有很大的成效。村民主動、普遍參與到反貧困進程中，了解和關心村莊的發(fā)展。這也為以國家為主體的扶貧項目提供了豐富的經(jīng)驗，有利于政府與非政府組織合作推動扶貧工作的開展�！白陨隙�下”與“自下而上”兩種不同的扶貧方式的綜合性運用，也是現(xiàn)階段最需要進行探索的扶貧路徑。
本次調(diào)研主要采取問卷和深入訪談相結(jié)合的方法，綜合分析在松坪村政府和六合鄉(xiāng)收集的各類資料，并在閱讀相關反貧困文獻后，完成該調(diào)研報告的寫作。該調(diào)研報告主要介紹松坪村有效的反貧困經(jīng)驗，希望給予以后扶貧工作一定的指導。
該調(diào)研報告共分為六個章節(jié)，具體闡述松坪村的扶貧狀況和當?shù)胤鲐毥?jīng)驗。第一章為松坪村的基本情況，對松坪村的自然環(huán)境、社會環(huán)境和歷史進行具體介紹。松坪村是位于云南高寒山區(qū)的少數(shù)民族村莊，屬于連片特困地區(qū)。第二章為扶貧開發(fā)：從區(qū)域到主體，集中闡述國家對該村的扶貧政策與措施。對于高寒山區(qū)來說，基礎設施尤其是道路和水力設施建設是影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要因素。國家力量解決了當?shù)孛媾R的水、路難題。第三章為社區(qū)主導型發(fā)展，即CDD項目。自2013年起，松坪社區(qū)進行項目試點，共有14個村民小組參與自主發(fā)展項目，并且獲得良好效果。第四章為社區(qū)發(fā)展基金，即CDF項目。該項目由1999年在松坪社區(qū)推行的小額信貸項目轉(zhuǎn)化而來，成為社區(qū)持續(xù)、綜合的發(fā)展機制。扶貧項目的實施是松坪社區(qū)發(fā)展的重大機遇和挑戰(zhàn)，值得長期關注。第五章是對政府主導和社區(qū)主導的扶貧模式進行對比分析，探討精準扶貧的主體性邏輯，以及在中國......