適用導引

中華人民共和國村民委員會組織法

第一章　總則

第一條【立法宗旨和依據】

第二條【村民委員會的性質和任務】

1.村民委員會與國家政權機關有什么區(qū)別

2.村民委員會與民族區(qū)域自治地方有什么不同

3.什么是村公共事務？什么是村公益事業(yè)

4.實踐中，應如何處理好村民會議與村委會的關系

5.村委會的主要任務有哪些

第三條【村民委員會的設立】

6.村民小組組長利用職務便利非法占有公共財物行為如何定性

第四條【基層黨組織在村民自治中的作用】

7.村黨支部書記和村民委員會主任可以由一人兼任嗎

第五條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會的關系】

8.依法屬于村民自治范圍內的事項有哪些

9.村委會協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理的行政事務主要有哪些

第二章　村民委員會的組成和職責

第六條【村民委員會的組成】

10.村委會人數是不是固定的

第七條【村民委員會下屬機構的設置】

11.人民調解委員會的具體職能是什么

第八條【村民委員會的經濟職能】

12.村委會的經濟職能是什么

第九條【村民委員會的社會職能】

第十條【對村民委員會及其成員的要求】

13.村民委員會成員和村黨支部成員出現貪污受賄、挪用公款的情況能構成犯罪嗎

第三章　村民委員會的選舉

第十一條【村民委員會成員的產生方式和任期】

第十二條【村民選舉委員會】

14.村民選舉委員會的職責有哪些

第十三條【村民選舉資格】

15.村委會換屆選舉時如何進行選民登記

16.村民委員會選舉應當遵循哪些原則

17.什么是一人一票

18.村委會選舉期間外出打工的村民如何參與選舉

第十四條【村民名單】

第十五條【村民委員會的選舉程序】

19.村民委員會成員的候選人如何產生

第十六條【罷免程序】

20.村民罷免意見高度一致，還需要履行罷免程序嗎

第十七條【對破壞村民委員會選舉的制裁】

21.如何確定選舉、選票是否有效

22.村委會選舉違法行為如何認定

23.破壞村委會選舉的行為是否構成破壞選舉罪

第十八條【村民委員會成員職務自行終止的情形】

第十九條【村民委員會成員出缺的補選】

24.出缺有哪幾種情形

第二十條【村民委員會的工作移交】

25.村委會換屆后需要移交哪些內容

第四章　村民會議和村民代表會議

第二十一條【村民會議的組成和召集】

26.依法被剝奪政治權利的村民是否可以參加村民會議

第二十二條【村民會議的召開】

27.召開村民會議需要什么條件

第二十三條【村民會議對村民委員會的監(jiān)督】

28.村民會議對村民代表會議授權的方式有哪些

第二十四條【村民會議討論決定的事項】

第二十五條【村民代表會議的組成和產生】

29.村民代表會議與村民會議的關系如何處理

第二十六條【村民代表會議的召集和召開】

第二十七條【村民自治章程和村規(guī)民約】

30.制定村民自治章程和村規(guī)民約必須遵循的原則

31.如何制定村民自治章程和村規(guī)民約

第二十八條【村民小組會議】

32.如何對村民不滿意的村民小組長進行更換

第五章　民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條【村民委員會及其成員的工作方法】

33.村委會印章管理有法可依嗎

第三十條【村務公開的事項】

34.做好村級財務管理工作，應重點抓好哪些方面

35.財務公開內容是什么

第三十一條【村務公開不實的處理】

36.違反村務公開的有哪些具體情形

第三十二條【村務監(jiān)督機構】

37.如何監(jiān)督村務公開制度的落實

第三十三條【民主評議】

第三十四條【村務檔案】

第三十五條【對村民委員會成員的審計】

第三十六條【實現村民自治權的司法和行政救濟措施】

第六章　附則

第三十七條【協助政府工作及公益事業(yè)的經費來源】

第三十八條【村民委員會與駐在單位的關系】

第三十九條【地方人大的保證職責】

第四十條【實施辦法的制定】

第四十一條【施行時間】

配套法規(guī)

土地

中華人民共和國土地管理法

（2019年8月26日）

中華人民共和國農村土地承包法

（2018年12月29日）

退耕還林條例

（2016年2月6日）

最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋

（2005年7月29日）

最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定

（2011年8月7日）

最高人民法院關于審理涉及農村土地承包經營糾紛調解仲裁案件適用法律若干問題的解釋

（2014年1月9日）

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見

(2016年10月30日)

民主管理與追責村民委員會選舉規(guī)程

（2013年5月2日）

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知

(2009年4月24日)

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知

(2002年7月14日)

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見

（2004年6月22日）

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知

（1998年4月18日）

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》的通知

（2002年8月9日）

中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部、農業(yè)部關于執(zhí)行《關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》若干問題的解釋

（2005年6月5日）

中華人民共和國人民調解法

（2010年8月28日）

中國共產黨農村基層組織工作條例

(2018年12月28日)

全國人民代表大會常委會關于《中華人民共和國刑法》

第九十三條第二款的解釋

（2009年8月27日）

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2016年4月18日）

集體財務

農村集體財務管理規(guī)范化管理辦法

(2006年6月26日)

農業(yè)部、民政部、財政部、審計署關于推動農村集體財務管理和監(jiān)督經�；�規(guī)范化制度化的意見

（2003年12月4日）

農村集體經濟組織財務公開規(guī)定

(2011年11月21日)

民政部、公安部關于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作的意見

（2001年6月21日）

農業(yè)部、監(jiān)察部、國務院糾風辦關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知

（2005年7月11日）

生活保障

農村五保供養(yǎng)工作條例

(2006年1月21日)

關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見

(2016年9月17日)