序

2020年年初，我國(guó)發(fā)生了嚴(yán)重的新型冠狀病毒肺炎疫情，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民近六個(gè)月的艱苦努力，取得了抗擊疫情的決定性勝利，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常運(yùn)行。 為了抗擊此次疫情，我國(guó)付出了重大代價(jià)。

疫情襲來(lái)，北京物資學(xué)院積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，動(dòng)員和組織廣大師生圍繞疫情防控的重大需求，發(fā)揮學(xué)校物流和供應(yīng)鏈管理的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)疫情防控中的物流與供應(yīng)鏈管理問(wèn)題，研究問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的建議，把論文寫(xiě)在抗擊疫情的第一線。

我校副校長(zhǎng)何明珂教授和物流學(xué)院趙琨副教授，利用為研究生講授“物流系統(tǒng)論”這一課程的機(jī)會(huì)，組織近200名研究生，圍繞抗擊疫情過(guò)程中物流與供應(yīng)鏈管理相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了三個(gè)半月的系統(tǒng)研究，體現(xiàn)了物資學(xué)院師生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在三個(gè)半月的時(shí)間里，兩位老師不辭辛勞對(duì)學(xué)生進(jìn)行了悉心的指導(dǎo)，整個(gè)研究體系設(shè)計(jì)合理，研究?jī)?nèi)容反映了抗擊疫情的重大關(guān)切，研究過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，研究工作量大，研究成果具有實(shí)際指導(dǎo)意義。

本研究成果分為兩部分。第一部分為《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應(yīng)鏈管理》，選擇29個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題并分兩個(gè)專題進(jìn)行研究：應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急物流管理。第二部分為《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的新技術(shù)應(yīng)用與應(yīng)急管理》，選擇14個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題并分兩個(gè)專題進(jìn)行研究：新技術(shù)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)用、國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理體系。本專著為本研究第一部分的成果——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應(yīng)鏈管理》。

本專著展現(xiàn)了北京物資學(xué)院在物流與供應(yīng)鏈管理方面的人才培養(yǎng)成果，同時(shí)也反映了北京物資學(xué)院師生對(duì)完善我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系中的物流與供應(yīng)鏈管理的思考。希望本書(shū)的出版能為我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有益借鑒。

北京物資學(xué)院黨委書(shū)記、教授、博士生導(dǎo)師

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

教育部國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類本科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員

2020年6月6日

前言

起初，沒(méi)有人在意這一場(chǎng)災(zāi)難，這不過(guò)是一場(chǎng)山火、一次旱災(zāi)、一個(gè)物種的滅絕、一座城市的消失，直到這場(chǎng)災(zāi)難和每個(gè)人息息相關(guān)……

——《流浪地球》

這是一場(chǎng)人類拯救自己的戰(zhàn)爭(zhēng)。

2020年是庚子鼠年。新年伊始，本是舉國(guó)歡慶、闔家團(tuán)圓的美好時(shí)節(jié)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎（簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”）疫情從武漢擴(kuò)散至全國(guó)。2020年1月23日武漢封城，隨后全國(guó)各地將公共衛(wèi)生應(yīng)急防控等級(jí)升為最高級(jí)，抗擊疫情成為全國(guó)的頭等大事。

在抗疫前線，國(guó)家火速新建雷神山醫(yī)院和火神山醫(yī)院,改建方艙醫(yī)院；全國(guó)各地醫(yī)護(hù)人員攜醫(yī)療物資馳援武漢，醫(yī)護(hù)人員與死神賽跑，搶救病患。在全國(guó)后方，為了防止疫情擴(kuò)散，政府采取了前所未有的嚴(yán)格措施：城鄉(xiāng)居民居家隔離，交通阻斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多方面不惜按下“暫停鍵”。在全民抗疫大軍中，有一支特殊的力量，他們被隔離在祖國(guó)的大江南北，但他們把大學(xué)課堂搬到互聯(lián)網(wǎng)上，把科研論文寫(xiě)在抗疫現(xiàn)場(chǎng)，用智慧與激情為抗疫的最后勝利貢獻(xiàn)力量。他們就是高校的學(xué)子們！

2020年6月6日，全國(guó)所有地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別都降為低風(fēng)險(xiǎn)，至此，歷經(jīng)近半年的抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗進(jìn)入尾聲。在緊張的疫情防控斗爭(zhēng)中，無(wú)論是在武漢前線，還是在全國(guó)后方，人員隔離、交通阻斷，導(dǎo)致物資供應(yīng)緊張、人員流動(dòng)困難，在物流與供應(yīng)鏈中出現(xiàn)過(guò)不少問(wèn)題，我國(guó)及時(shí)采取了許多從未采取過(guò)的措施，克服了困難，解決了問(wèn)題。但這些困難是否還會(huì)遇到？這些措施是否可以持續(xù)采用？這些問(wèn)題是否得到根本解決？應(yīng)該如何完善我國(guó)公共應(yīng)急體系的物流與供應(yīng)鏈管理？2020年2月16日，北京物資學(xué)院成立了“突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應(yīng)鏈管理”項(xiàng)目研究小組，由研究物流與供應(yīng)鏈管理的教授領(lǐng)銜，組織近200名研究生，圍繞物流與供應(yīng)鏈管理主題，確定100個(gè)跟蹤觀測(cè)點(diǎn)，兩人一組重點(diǎn)負(fù)責(zé)一個(gè)跟蹤觀測(cè)點(diǎn)，歷時(shí)三個(gè)半月，每日跟蹤產(chǎn)生的問(wèn)題，記錄采取的措施，關(guān)注重大事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，并從完善我國(guó)公共應(yīng)急體系中的物流與供應(yīng)鏈管理的角度提出完善體系和提高能力的系統(tǒng)性措施與辦法，部分成果匯集于專著《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應(yīng)鏈管理》和專著《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的新技術(shù)應(yīng)用與應(yīng)急管理》之中。

本專著為研究成果之一——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應(yīng)鏈管理》，分兩個(gè)專題進(jìn)行研究：應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急物流管理。

專題一：應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理。此次疫情防控，凸顯了供應(yīng)鏈管理的重要性。本項(xiàng)目從三個(gè)視角重點(diǎn)研究了疫情防控中的三條供應(yīng)鏈。

第一條供應(yīng)鏈?zhǔn)轻t(yī)療物資供應(yīng)鏈。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，項(xiàng)目研究小組及時(shí)跟蹤醫(yī)療防護(hù)物資供應(yīng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療物資供應(yīng)鏈矛盾突出，比如，存在醫(yī)療物資短缺、物資配送能力不足、醫(yī)療物資供求信息不對(duì)稱、醫(yī)療機(jī)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致醫(yī)療物資超常規(guī)消耗、醫(yī)療器械供應(yīng)鏈不完備、醫(yī)療物資分配機(jī)制不明確等問(wèn)題，結(jié)合一些重大事件的跟蹤，研究了疫情下應(yīng)急物資供應(yīng)、

疫情下醫(yī)療防護(hù)物資供應(yīng)、

疫情下醫(yī)療器械的調(diào)配、

針對(duì)三類患者的醫(yī)療物資分配、

醫(yī)療物資應(yīng)急保障調(diào)運(yùn)體系、疫情下物品交收傳遞管理、疫情期間物資清關(guān)保障、臨時(shí)醫(yī)院的應(yīng)急準(zhǔn)備、臨時(shí)醫(yī)院應(yīng)急物資供應(yīng)、臨時(shí)醫(yī)院閉院后的物資處置等問(wèn)題。

第二條供應(yīng)鏈?zhǔn)轻t(yī)療廢棄物供應(yīng)鏈。疫情暴發(fā)之后，逆向物流的最主要問(wèn)題是生活垃圾儲(chǔ)運(yùn)問(wèn)題，這意味著三個(gè)供應(yīng)鏈層面的問(wèn)題亟待解決。一是醫(yī)療廢棄物的收運(yùn)問(wèn)題。在疫情區(qū)，尤其在疫情中心區(qū)，醫(yī)療廢棄物是重大傳染源，其儲(chǔ)存和運(yùn)輸非常危險(xiǎn)，作業(yè)難度大。二是口罩等醫(yī)療廢棄物的處理問(wèn)題。使用后被丟棄的大量口罩、濕紙巾等醫(yī)療廢棄物的處理壓力極大。三是醫(yī)療廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。隨著疫情的快速暴發(fā)，湖北省內(nèi)醫(yī)療廢棄物處理能力顯得十分有限，醫(yī)療廢棄物短期內(nèi)大量匯集等待處理，疫情傳播加劇的風(fēng)險(xiǎn)巨大。針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題，項(xiàng)目組跟蹤重大新聞事件，追蹤疫情防控期間的醫(yī)療廢棄物處理流程，從醫(yī)療廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療廢棄物安全回收體系構(gòu)建等方面，分析研究我國(guó)醫(yī)療廢棄物處理現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)外廢棄物處理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和辦法，提出醫(yī)療廢棄物處理的有效建議。

第三條供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷栀?zèng)物資供應(yīng)鏈。自2020年1月23日武漢封城，武漢疫情進(jìn)入大暴發(fā)階段，捐款捐物成為人們?yōu)槲錆h加油的主要方式，大批愛(ài)心物資從全國(guó)各地甚至世界各地涌向武漢。物資種類各異、來(lái)源各異，有整車運(yùn)送的成批醫(yī)療物資，也有快遞分散運(yùn)送的一盒盒口罩。國(guó)際捐贈(zèng)鏈條中，防疫捐獻(xiàn)物資進(jìn)關(guān)存在流程煩瑣、受贈(zèng)人響應(yīng)周期較長(zhǎng)、沒(méi)有配套的捐贈(zèng)物資物流服務(wù)等問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)，一開(kāi)始，捐贈(zèng)物資主要由湖北或武漢的紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收。但隨著捐贈(zèng)物資越來(lái)越多，各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)都力不從心，人員短缺、倉(cāng)庫(kù)不夠、運(yùn)力不足、調(diào)配方案不合理、分配權(quán)利不明確、分配原則不清晰等問(wèn)題接踵而至。項(xiàng)目組每日跟蹤新聞媒體報(bào)道的重大事件，圍繞疫情下捐贈(zèng)物資調(diào)運(yùn)、疫情下慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作、慈善機(jī)構(gòu)的物資管理、慈善機(jī)構(gòu)接收的捐贈(zèng)物資的調(diào)配等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，分析產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，提出合理的改進(jìn)建議。

專題二：應(yīng)急物流管理。在舉國(guó)上下共同抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，物流扮演著關(guān)鍵角色，其不僅要保障抗疫一線所需醫(yī)療物資供應(yīng)，還要保障非疫情區(qū)居民生活物資供應(yīng)。物流的響應(yīng)速度反映了國(guó)家的救援速度，物流的運(yùn)營(yíng)能力反映了國(guó)家的救援能力。但為了控制疫情蔓延，各地紛紛采取嚴(yán)格的交通管制措施，這就大大增加了防疫物資和居民生活所需物資運(yùn)輸和配送的難度，物流的響應(yīng)速度和能力發(fā)揮嚴(yán)重受阻。本項(xiàng)目跟蹤武漢封城以來(lái)全國(guó)各地采取的交通運(yùn)輸防控措施，結(jié)合涉及物流的“一關(guān)了之，一堵了之，一斷了之，一律勸返”等新聞熱點(diǎn)，重點(diǎn)研究疫情下交通運(yùn)輸管理、非疫情區(qū)的交通運(yùn)輸管理、疫情中心區(qū)生活必需品供應(yīng)、疫情下禽肉水產(chǎn)品流通、疫情下電商平臺(tái)的運(yùn)作、疫情下物流企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)、疫情下社區(qū)物流管理、特殊群體的應(yīng)急保障體系、感染患者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制、疫情下特殊群體住宿安排等問(wèn)題，總結(jié)了我國(guó)此次應(yīng)急物流管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了更好地解決問(wèn)題的建議。

本專著選擇29個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，反映了北京物資學(xué)院項(xiàng)目組師生對(duì)相關(guān)問(wèn)題的跟蹤、分析、思考和建議。由于研究者理論水平有限，所以對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不深刻，分析、思考和建議多有不足;但這份凝聚近200人的研究團(tuán)隊(duì)三個(gè)半月心血的研究成果，反映了我國(guó)抗擊疫情全過(guò)程中的鮮活事實(shí)，提供的資料和提出的建議有重要參考價(jià)值。我們期望本研究成果能對(duì)今后防控類似的重大公共衛(wèi)生事件起到啟示和借鑒作用，有助于更好地進(jìn)行物流與供應(yīng)鏈管理，更好地應(yīng)用新技術(shù)，更好地進(jìn)行應(yīng)急管理，能夠完善我國(guó)的重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。

本專著可以作為高校物流管理、物流工程、供應(yīng)鏈管理、采購(gòu)管理、應(yīng)急管理、健康服務(wù)與管理、醫(yī)療產(chǎn)品管理、公共事業(yè)管理、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)工程等相關(guān)本科專業(yè)學(xué)生、教師，管理科學(xué)與工程、工程管理、公共管理、公共衛(wèi)生等相關(guān)學(xué)科或?qū)４T點(diǎn)研究生、教師，以及相關(guān)研究人員的教學(xué)及研究參考資料，可供相關(guān)企業(yè)、事業(yè)和政府管理部門(mén)人員決策參考。

北京物資學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師

教育部高等學(xué)校物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員

北京物資學(xué)院物流學(xué)院副教授

2020年6月6日