以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無(wú)人駕駛、AI、5G 等為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命正席
卷全球。數(shù)字化、智能化革命不僅影響了微觀層面的個(gè)人生存狀態(tài)和生活方式，
更撼動(dòng)了宏觀層面的生產(chǎn)組織方式、國(guó)家秩序、國(guó)際形勢(shì)乃至世界格局。網(wǎng)絡(luò)
世界和物理世界加速融合，也不斷催生并放大了社會(huì)數(shù)字技術(shù)依賴(lài)的網(wǎng)絡(luò)安全
風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)。2014 年 2 月 27 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小
組第1次會(huì)議明確指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)
代化”。我國(guó)正式開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一系列頂層設(shè)計(jì)和部署。國(guó)家發(fā)展大格局
之下，構(gòu)筑全方位的網(wǎng)絡(luò)安全法治體系成為網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的重中之重。
回顧過(guò)去。新中國(guó)改革開(kāi)放 40 年發(fā)展歷史意義獨(dú)特而非凡。從 1978 年
十一屆三中全會(huì)做出“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的歷史性決策，到十九大進(jìn)一步把
堅(jiān)持“全面依法治國(guó)”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系波瀾壯闊的 40 年，也是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法治創(chuàng)新變革
的 40 年。中國(guó)把握信息化發(fā)展給國(guó)家和人民帶來(lái)的歷史機(jī)遇，圍繞安全與發(fā)展
主題，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全法治從無(wú)到有、從碎片化到體系化、從應(yīng)對(duì)化到預(yù)防化
的不斷完善，走出了一條既與國(guó)際接軌，又不乏中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全法治之路。
當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)共建共治共享綜合治理格局基本形成，取得了令人矚目的成績(jī)，
經(jīng)受住了歷史的檢驗(yàn)。
網(wǎng)絡(luò)安全法治研究是信息化發(fā)展帶來(lái)的重大時(shí)代性課題。網(wǎng)絡(luò)安全法治研
究具有極大的挑戰(zhàn)性，呈現(xiàn)顯著的跨學(xué)科特征，需進(jìn)行戰(zhàn)略性、整體性和前瞻
性創(chuàng)新思考，并終考驗(yàn)的是法律人把握社會(huì)和適應(yīng)社會(huì)變遷的能力。作為改
革開(kāi)放后出生并與其同成長(zhǎng)的一代，我 2003 年 9 月進(jìn)入西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)習(xí)，師從馬民虎教授，聆聽(tīng)教誨，時(shí)至今日。馬民虎教授是信
息安全法學(xué)研究的奠基人之一，創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)首個(gè)專(zhuān)門(mén)從事信息安全法律研究的
學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)西安交通大學(xué)信息安全法律研究中心。求學(xué)生涯中，我參與了原國(guó)務(wù)
院信息辦《網(wǎng)絡(luò)信息安全條例》的立法委托研究課題，部分研究成果進(jìn)入馬民
虎教授 2004 年出版的我國(guó)第1部系統(tǒng)研究信息安全法基礎(chǔ)理論專(zhuān)著《信息安全
法研究》。得益于導(dǎo)師和前輩們的研究基礎(chǔ)與提攜，我可以在一個(gè)較高的起點(diǎn)上
開(kāi)展相關(guān)課題研究和學(xué)術(shù)探索。 2007 年 6 月我進(jìn)入公安部第三研究所工作，成
為一名從事網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作的人民警察。作為公安科技戰(zhàn)線(xiàn)上的一名法律人，
網(wǎng)絡(luò)安全法治研究是落實(shí)全面依法治國(guó)實(shí)踐和新時(shí)代公安工作要求的客觀需要，
更是一份源自師恩教誨的專(zhuān)業(yè)和個(gè)人情懷。
改革開(kāi)放 40 年多來(lái)，我國(guó)與世界其他國(guó)家一樣，面臨著日益復(fù)雜多變的網(wǎng)
絡(luò)安全問(wèn)題。無(wú)論是《第三次浪潮》還是《數(shù)字化生存》，抑或是《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》
中所描述的社會(huì)形態(tài)變革正在變?yōu)橐环N現(xiàn)實(shí)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律范式變革正式
在這一過(guò)程中不斷展開(kāi)。已正式施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》《國(guó)家安全法》
《反恐怖主義法》和正處于制定階段的《數(shù)據(jù)安全法》《出口管制法》《個(gè)人信
息保護(hù)法》等基礎(chǔ)性法律共同構(gòu)建起一個(gè)橫向內(nèi)部體系更加協(xié)調(diào)、外部輻射范
疇更為廣泛，縱向制度、原則、規(guī)則更為立體化的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律保障體系。
近 20 年的學(xué)術(shù)研究歷程，我的大量學(xué)術(shù)研究成果也是和這些立法息息相關(guān)，并
在導(dǎo)師和公安部第三研究所的支持下，實(shí)現(xiàn)了科研成果直接應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)安全相
關(guān)立法的價(jià)值目標(biāo)，得到全國(guó)人大法工委、國(guó)家密碼管理局、公安部網(wǎng)絡(luò)安全
保衛(wèi)局、公安部法制局、貴州省大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等國(guó)家和地方機(jī)構(gòu)
的充分認(rèn)可�，F(xiàn)下，我和公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律中心的團(tuán)隊(duì)正服務(wù)于
網(wǎng)絡(luò)安全中心工作需要，充分整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會(huì)、互聯(lián)
網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，共同探索我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的未
來(lái)方向。我們?cè)凇毒W(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例》等《網(wǎng)
絡(luò)安全法》下位配套行政法規(guī)研究、起草和修訂，網(wǎng)絡(luò)安全行政執(zhí)法規(guī)范指引
制定等工作上不懈努力，也不敢懈怠。