1945年8月被日本帝國主義奴役了14年的東北人民終于得到了全境解放，他們企盼和平安穩(wěn)的生活，尤其是廣大的東北農(nóng)民群眾盼望著能擁有自己的土地。但是代表著剝削階級利益的國民政府不顧民眾的困苦貧窮，悍然發(fā)動內戰(zhàn)，再一次將人民置于水深火熱之中。中共中央東北局指出：“能否發(fā)動農(nóng)民是東北斗爭成敗的關鍵。”為此，我黨我軍從挺進東北的那一天起，就把發(fā)動群眾、依靠群眾，建立鞏固的根據(jù)地作為重要的工作內容。1946年下半年在東北解放區(qū)開始了轟轟烈烈的土地改革運動，在以“耕者有其田”為宗旨的土地改革運動中，封建、半封建的土地制度被徹底廢除，廣大貧苦農(nóng)民沖破封建勢力的束縛，分得了土地、牲畜和農(nóng)具，基本上解決了生產(chǎn)手段與生產(chǎn)資料的困難。并通過發(fā)地照、確定土地權的辦法，鞏固了新的生產(chǎn)關系，克服了翻身農(nóng)民的各種思想顧慮。為了迅速恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把東北人民從嚴重的困難中解放出來，黨和人民政府制定和頒發(fā)了許多有利于生產(chǎn)的措施和法令。1947年開展群眾性的大生產(chǎn)運動，采取政府貸款、農(nóng)村互濟及組織起來的辦法，解決耕畜、耕具及種子等問題，提倡農(nóng)村副業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)、運輸業(yè)，鼓勵農(nóng)民多養(yǎng)家畜，在農(nóng)閑時收集山貨藥材，打獵捕魚，獎勵經(jīng)濟作物種植，獎勵勞動英雄與生產(chǎn)能手，為解決東北人民的吃飯穿衣問題奠定了基礎。