以黨內(nèi)法規(guī)構(gòu)筑治國理政的意識形態(tài)安全屏障

意識形態(tài)工作責(zé)任制是新形勢下黨委（黨組）管黨治黨的主要抓手之一，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制一起，并稱為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨三大主體責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任必須全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國、依規(guī)治黨，使黨的各項(xiàng)工作都有章可依、有規(guī)可循，黨的建設(shè)進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。意識形態(tài)工作作為黨的一項(xiàng)極端重要的工作，自然也要依法開展、依規(guī)運(yùn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，提升意識形態(tài)工作法治化水平，黨中央先后制定出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，逐步構(gòu)建起維護(hù)意識形態(tài)安全的長效機(jī)制，為管黨治黨、執(zhí)政興國提供重要的政治保證、制度保障和安全屏障。

一、意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作

在2013 年8 月19 日召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記振聾發(fā)聵地指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。因此，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落。對意識形態(tài)工作的極端重要性，可以從以下三方面來加以理解。

1. 意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。我們所推進(jìn)的事業(yè)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義偉大事業(yè)，在指導(dǎo)思想、基本原則和根本宗旨上，與西方資本主義國家有著本質(zhì)性區(qū)別。從意識形態(tài)角度來看，要想高舉旗幟，堅(jiān)定道路，維護(hù)好國家政治安全，就必須始終堅(jiān)持黨管意識形態(tài)原則。習(xí)近平總書記指出：“所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則�！眻�(jiān)持黨性原則的核心就是堅(jiān)持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。治國理政的首要問題就是舉什么旗、走什么路問題，在這個(gè)問題上，一定要政治態(tài)度鮮明、政治立場堅(jiān)定，高舉中國特色社會主義旗幟不含糊，堅(jiān)定中國特色社會主義道路不動搖，以對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。

2. 維護(hù)意識形態(tài)安全是總體國家安全觀的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長期過程。思想防線被攻破了，其他防線也就很難守住。我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤。在新的國際形勢下，意識形態(tài)滲透是西方敵對勢力對我國推行西化、分化戰(zhàn)略的最主要手段。在這種背景下，為有效維護(hù)國家政治安全，黨中央居安思危，于2015 年1 月23 日審議通過了《國家安全戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，構(gòu)建新形勢下的總體國家安全觀。基于這種總體國家安全觀，2015 年7 月1 日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》，在第二十三條對意識形態(tài)安全和文化安全進(jìn)行了規(guī)定：“國家堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力�！薄吨腥A人民共和國國家安全法》的制定，表明了我們由“傳統(tǒng)國家安全觀”向“新型國家安全觀”的轉(zhuǎn)變，開始通過國家強(qiáng)制立法的形式，將柔性的意識形態(tài)要求轉(zhuǎn)化為剛性的法律制度約束，既拓展了國家安全的內(nèi)容要素，又提升了意識形態(tài)安全的地位作用。

3. 做好意識形態(tài)工作是樹立“四個(gè)自信”的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢日趨復(fù)雜，各種思想文化交流交融交鋒日趨活躍，意識形態(tài)領(lǐng)域滲透和反滲透的斗爭異常尖銳復(fù)雜。可以預(yù)見，在未來一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，在維護(hù)和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位方面，將面臨更加艱巨繁重的歷史任務(wù)。對此，必須堅(jiān)定理想信念，保持政治定力，以“四個(gè)自信”抵御各種錯(cuò)誤思潮、不良傾向的攻擊。樹立“四個(gè)自信”其實(shí)是意識形態(tài)工作的根本體現(xiàn)和核心內(nèi)容，做好意識形態(tài)工作是樹立“四個(gè)自信”的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。堅(jiān)定“四

個(gè)自信”就是堅(jiān)定意識形態(tài)自信，做好意識形態(tài)工作，增強(qiáng)意識形態(tài)話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

二、將意識形態(tài)工作責(zé)任制作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直把意識形態(tài)建設(shè)作為治國理政的基礎(chǔ)工程、重大戰(zhàn)略和重要內(nèi)容，將意識形態(tài)工作擺在全局工作突出位置進(jìn)行謀劃和部署，推進(jìn)了意識形態(tài)工作的發(fā)展。在地位上，意識形態(tài)工作責(zé)任制是新形勢下黨委（黨組）管黨治黨的重要抓手之一，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨三大主體責(zé)任之一，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任必須全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。

1. 將意識形態(tài)建設(shè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合。從相互關(guān)系上看，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是意識形態(tài)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。意識形態(tài)現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)體現(xiàn)。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、逐步演化的結(jié)果。為了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐、推動中國特色社會主義制度更加成熟，需要不斷革除體制機(jī)制弊端，給黨的事業(yè)發(fā)展、國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。制度背后是文化，國家治理體系現(xiàn)代化表面上是制度的現(xiàn)代化，背后是治理文化的現(xiàn)代化，最深層的是意識形態(tài)的現(xiàn)代化。只有治理意識、治理觀念、治理文化現(xiàn)代化了，治理方式、治理手段、治理制度才會現(xiàn)代化。因此，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最終要靠國家治理文化、治理觀念的現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)，而治理文化、治理觀念現(xiàn)代化本身就是意識形態(tài)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

2. 將意識形態(tài)建設(shè)與思想建黨緊密結(jié)合。從內(nèi)容、要求和根本任務(wù)上看，意識形態(tài)建設(shè)和思想建黨本質(zhì)上是統(tǒng)一的，二者共同統(tǒng)一于以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。正是看到了意識形態(tài)建設(shè)和思想建黨之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，黨的十八大以來，意識形態(tài)建設(shè)的一個(gè)顯著特征是將意識形態(tài)建設(shè)與思想建黨緊密結(jié)合：進(jìn)行意識形態(tài)建設(shè)，最根本的一條就是始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位永不動搖，而思想建黨最重要的一條就是堅(jiān)持用馬克思主義哲學(xué)教育和武裝全黨。從黨不斷發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)來看，注重從思想上建黨是意識形態(tài)建設(shè)的基本原則和根本要求，也是黨的十八大以來管

黨治黨的鮮明特征和首要任務(wù)。2012 年11 月，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確提出“必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置，對思想建黨作出了重要部署，對思想建黨的原則、內(nèi)容、要求作出了明確規(guī)定。這些重大決策部署既是意識形態(tài)建設(shè)的根本要求，也是思想建黨的重要內(nèi)容。

3. 將意識形態(tài)建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和攻堅(jiān)期，各種社會思潮此起彼伏，各種社會矛盾疊加碰撞，主流意識形態(tài)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一些黨員干部理想信念不堅(jiān)定，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，甚至一些人故意迎合西方敵對勢力，宣揚(yáng)西方錯(cuò)誤思潮，同我黨爭奪意識形態(tài)的話語權(quán)、影響力。針對這種情況，2016 年10 月24 日，黨中央召開了十八屆六中全會，習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表重要講話，對全面從嚴(yán)治黨作出重大部署和制度安排，明確要求全黨要“進(jìn)一步做好黨和國家各項(xiàng)工作，特別是要切實(shí)做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、意識形態(tài)工作”。總體看來，新形勢下黨中央對全面從嚴(yán)治黨提出的新要求就是：全體黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

三、以黨內(nèi)法規(guī)構(gòu)建維護(hù)意識形態(tài)安全的長效機(jī)制

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，指出黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅(jiān)持思想建黨與制度治黨統(tǒng)籌推進(jìn)，依法治國與依規(guī)治黨一體建設(shè)，確保黨的各項(xiàng)工作包括意識形態(tài)工作都要納入制度化、規(guī)范化軌道之中。黨中央在《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2018—2022 年）》中提出，要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，制定《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨思想道德準(zhǔn)則》，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力，為奪取新時(shí)代中國特色社會主義勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

1. 制定《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。2015 年10 月，黨中央印發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，這是黨的十八大以來意識形態(tài)領(lǐng)域的第一部中央黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對意識形態(tài)工作責(zé)任制作出規(guī)定，具有里程碑式的意義。《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》指出，要強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)；要進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)決守好“責(zé)任田”；要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳思想工作，著力加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)；要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平，嚴(yán)密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)。制定和頒布《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，對于構(gòu)建意識形態(tài)工作新格局、堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、改革創(chuàng)新意識形態(tài)工作方式方法、加強(qiáng)意識形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的推動作用。

2. 制定《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視理論學(xué)習(xí)，在不同場合多次就加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)作出重要指示，并身體力行、率先垂范。十八屆中央政治局共集體學(xué)習(xí)了四十三次，為全黨作出表率，有力推動了全黨理論學(xué)習(xí)的深入開展。為進(jìn)一步加強(qiáng)全黨學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，黨中央采取了一系列重大舉措：2013—2014 年先后分兩批組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，2015 年在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，2016 年在全體黨員中開展了“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，2017 年推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，2019 年6 月和9 月在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。經(jīng)過這些學(xué)習(xí)教育，全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的風(fēng)氣蔚然形成。在這種背景下，2017 年1 月30 日黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，對中心組學(xué)習(xí)的性質(zhì)定位原則、內(nèi)容形式要求、組織管理考核等方面作出明確規(guī)定，在性質(zhì)上屬于黨的十八大以來意識形態(tài)領(lǐng)域的第二部中央黨內(nèi)法規(guī)，在地位和重要性上僅次于《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》�！吨�

國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》要求中心組學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)以政治學(xué)習(xí)為根本，以深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為首要任務(wù)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，以掌握和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法為目的，出臺后有效提高了中心組學(xué)習(xí)的制度化規(guī)范化水平，進(jìn)一步推進(jìn)了意識形態(tài)制度建設(shè)的深入開展。

3. 修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。意識形態(tài)工作責(zé)任制是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨三大主體責(zé)任之一。為了確保意識形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處，從2016 年十八屆中央第十一輪巡視開始，黨中央把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入巡視工作安排。2017 年7 月1 日，黨中央對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》進(jìn)行修改，明確將“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問題列入第十五條“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策”的言行之中。對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查是《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》與《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的有機(jī)結(jié)合，不僅深化了巡視內(nèi)容、豐富了巡視手段、創(chuàng)新了巡視制度設(shè)計(jì)，在黨的歷史上、在巡視工作發(fā)展史上、在意識形態(tài)工作發(fā)展史上都具有里程碑式的意義。因此，將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況寫入《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，不僅是中央巡視工作機(jī)制的一次重大創(chuàng)新，也是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一次重大創(chuàng)新，對加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨管意識形態(tài)原則、推動意識形態(tài)陣地管理具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

4. 制定《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》�！吨袊�共產(chǎn)黨宣傳工作條例》是宣傳領(lǐng)域的龍頭性、骨干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是開展宣傳思想文化工作、維護(hù)意識形態(tài)安全的基本遵循。制定《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，是落實(shí)全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳工作特別是意識形態(tài)工作的統(tǒng)一思想、穩(wěn)定人心、凝聚共識作用，先后召開全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會、全國高校思想政治工作會議，指出了宣傳工作的一系列方向性、根本性、全局性的重大問題，為做好意識形態(tài)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。制定《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳工作特別是意識形態(tài)工作重要論述的重要體現(xiàn)，是以改革創(chuàng)新精神加快宣傳領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、補(bǔ)齊宣傳領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)短板的重要舉措，是全面提升宣傳工作科學(xué)化法治化水平、牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要保證。2019 年4 月19 日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。會議指出，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，宣傳思想工作面臨新形勢新任務(wù)新要求，需要通過法治方式提升工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。2019 年6 月29 日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，并發(fā)出通知。通知指出，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。制定頒布《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階。以黨內(nèi)法規(guī)形式把宣傳工作行之有效的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、制度安排加以固化，對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全黨做好宣傳工作的責(zé)任感、光榮感和使命感，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意

識形態(tài)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代意識形態(tài)工作新局面具有重要的規(guī)范指引和制度保障作用。

5. 制定《中國共產(chǎn)黨思想道德準(zhǔn)則》。革命理想高于天。2012 年11 月，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。2018 年3 月10 日，習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性；守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念；嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為，戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民。因此，思想道德建設(shè)的核心就是堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，幫助廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、提高道德修養(yǎng)，把全面從嚴(yán)治黨要求轉(zhuǎn)化為政治信仰、道德規(guī)范和紀(jì)律約束。對此，黨中央在《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022 年）》中提出要制定《中國共產(chǎn)黨思想道德準(zhǔn)則》，以黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束來教育引導(dǎo)全體黨員牢記黨的理想信念宗旨，增強(qiáng)黨性觀念，提高思想覺悟，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，

有利于廣大黨員自覺在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。