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　　為優(yōu)化中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，支持市場機(jī)制不能有效配置資源的社會(huì)公益研究活動(dòng)，“十一五”期間國家設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部、科技部的總體部署，環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)緊密圍繞《規(guī)劃綱要》和《國家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，立足環(huán)境管理中的科技需求，積極開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究�！笆晃濉币詠�，環(huán)境保護(hù)部組織實(shí)施了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目439項(xiàng)，涉及大氣、水、生態(tài)、土壤、固廢、核與輻射等領(lǐng)域，共有包括中央級(jí)科研院所、高等院校、地方環(huán)�？蒲袉挝缓推髽I(yè)等幾百家單位參與，逐步形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、良性競爭、共同發(fā)展的環(huán)保科技“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。目前，專項(xiàng)取得了重要研究成果，提出了一系列控制污染和改善環(huán)境質(zhì)量技術(shù)方案，形成一批環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督管理技術(shù)體系，研發(fā)出一批與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國際履約、核與輻射安全相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)，提出了一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范建議，為解決我國環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理中急需的成套技術(shù)和政策制定提供了重要的科技支撐。
　　為廣泛共享“十一五”以來環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目研究成果，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織出版環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)系列叢書。該叢書匯集了一批專項(xiàng)研究的代表性成果，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和實(shí)用性，可以說是環(huán)境領(lǐng)域不可多得的資料文獻(xiàn)。叢書的組織出版，在科技管理上也是一次很好的嘗試，我們希望通過這一嘗試，能夠進(jìn)一步活躍環(huán)�？萍嫉膶W(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為探索中國環(huán)保新道路提供有力的科技支撐。

　　我國作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國，資源環(huán)境問題是長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手、環(huán)境保護(hù)是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等一系列新理念新舉措。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，在經(jīng)濟(jì)增長超過預(yù)期的情況下，主要污染物減排任務(wù)超額完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
　　隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的高速增長，資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)正處于負(fù)重爬坡的艱難階段。治污減排的壓力有增無減，環(huán)境質(zhì)量改善的壓力不斷加大，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力持續(xù)增加，確保核與輻射安全的壓力繼續(xù)加大，應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題的壓力急劇加大。要破解發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的難點(diǎn)，解決影響可持續(xù)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題，確保環(huán)保工作不斷上臺(tái)階出亮點(diǎn)，必須充分依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，構(gòu)建強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的科技支撐體系。
　　2006年，我國發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，科技事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車道，環(huán)�？萍家灿瓉砹伺畈l(fā)展的春天。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求，原國家環(huán)境保護(hù)總局于2006年召開了一次全國環(huán)�？萍即髸�(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》，確立了科技興環(huán)保戰(zhàn)略；2012年，環(huán)境保護(hù)部召開第二次全國環(huán)�？萍即髸�(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快完善環(huán)�？萍紭�(biāo)準(zhǔn)體系的意見》，全面實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，建設(shè)滿足環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、符合我國基本國情和世界環(huán)保事業(yè)發(fā)展趨勢的環(huán)境科技創(chuàng)新體系、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境技術(shù)管理體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育體系和科技支撐保障體系。

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