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本書依托新舊法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章，立足于建設工程施工合同糾紛成因分析、救濟途徑、訴訟案件的辦理實務，以糾紛產(chǎn)生、糾紛解決的流程步驟為縱向脈絡，以流程各個節(jié)點的實務問題為橫向闡述緯度，精選出各個板塊相關(guān)的知識點，緊扣實踐中的問題，深入闡述分析，輔以案例，精簡生動的介紹，全書涵蓋幾百余個知識點，結(jié)構(gòu)科學嚴謹、內(nèi)容豐富、重點突出、實用性強。從理論和實踐兩個方面對建設工程施工合同糾紛法律知識進行了準確解讀。

前　言
建筑業(yè)作為地方財政經(jīng)濟收入的重要來源和拉動GDP增長的重要支柱，保持了數(shù)十年的高速發(fā)展，近些年由于受經(jīng)濟整體發(fā)展增速放緩和國家出臺的一系列宏觀管控政策的影響，增長趨勢有所減緩，但受居民改善住房和經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設施、工業(yè)地產(chǎn)需求的驅(qū)使，整體規(guī)模仍然處于增長態(tài)勢，建筑產(chǎn)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，它與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。
房地產(chǎn)建筑業(yè)市場因資金密集、專業(yè)性強、市場運作不規(guī)范、管理不到位，導致大量糾紛產(chǎn)生。與此同時，訴至人民法院的建設工程施工合同糾紛也呈逐年增長之勢。
建設工程施工合同糾紛參與主體多，案情復雜、事實認定困難，專業(yè)性要求高、法律適用爭議大。從全國法院的相關(guān)質(zhì)效統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，其審限周期長、發(fā)改率高、服判息訴率低，是各項審判質(zhì)效*低的民事糾紛，其審理難度大、疑難復雜，已為業(yè)界所公認。
司法責任制改革后，人民法院員額法官人均受案數(shù)進一步增加，2019年2月1日起施行的《*高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》，又對審理該類糾紛提出了新要求，各級人民法院從事該類糾紛審理的辦案法官的壓力進一步增大，審限內(nèi)結(jié)案率、發(fā)改率、服判息訴率等質(zhì)效指標的改善將面臨更大挑戰(zhàn)。
同樣，在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時，由于開發(fā)單位缺乏開發(fā)能力而盲目借貸開發(fā)，施工單位無資質(zhì)施工、借用資質(zhì)施工、超*資質(zhì)施工、掛靠施工，有的為貪圖搶占市場而盲目墊資施工、負債經(jīng)營等，在開發(fā)建設中種種不規(guī)范操作帶來的負面問題也不斷暴露出來，加上很多企業(yè)誠信經(jīng)營意識、法律意識、證據(jù)意識淡薄，導致糾紛逐漸增多，嚴重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。如何防范和化解由此帶來的重大風險，也是橫亙在企業(yè)面前的一個重要課題。
在本書之前，以解答形式闡述建設工程施工合同糾紛法律適用問題的著作并不少見。但是，近5年來，建設工程市場日新月異，對建設工程施工合同糾紛有影響的新法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章、會議紀要也層出不窮。例如，2015年1月1日起實施的住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱住建部）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》；2015年5月1日起施行的《*高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》；2016年4月11日住建部發(fā)布的《關(guān)于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》；《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》；2016年12月1日起施行的《*高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》；2017年7月1日起施行的《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》；2017年10月1日起施行的《民法總則》；2018年3月1日起施行的住建部《建設工程造價鑒定規(guī)范》；2018年6月國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）頒布施行的《必須招標的工程項目規(guī)定》及其配套文件《必須招標的基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》；2018年7月23日起施行的《*高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法總則〉訴訟時效制度若干問題的解釋》；2018年9月28日修訂的住建部《建筑工程施工許可管理辦法》；2019年1月1日起施行的住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》；2019年2月1日起施行的《*高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》；*高人民法院于2019年11月14日發(fā)布的《全國法院民商事審判工作會議紀要》；2020年3月1日起施行的住建部、發(fā)改委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施項目工程總承包管理辦法》；2020年5月1日起施行的國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《*高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等。更重要的是，被稱為民事權(quán)利宣言書和保障書的《民法典》將自2021年1月1日起施行，勢必會對建設工程施工合同糾紛的處理帶來較大影響，因此，需要對相關(guān)問題依托新法作出新解讀。
本書依托新舊法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章，立足于建設工程施工合同糾紛成因分析、救濟途徑、訴訟案件的辦理實務，以糾紛產(chǎn)生、糾紛解決的流程步驟為縱向脈絡，以流程各個節(jié)點的實務問題為橫向闡述緯度，精選出各個板塊相關(guān)的知識點，緊扣實踐中的問題，深入闡述分析，輔以精簡生動的案例。全書涵蓋了幾百個知識點，結(jié)構(gòu)科學嚴謹、內(nèi)容豐富、重點突出、實用性強，從理論和實踐兩個方面對建設工程施工合同糾紛法律知識進行了準確解讀，以期為辦理此類案件的法官、律師、企業(yè)法務工作者提供有用之參考，為建筑工程建設施工企業(yè)避免經(jīng)營法律風險提供有用之參鑒。

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