住房問題是城市發(fā)展不變的主題，也是永恒的難題。同為國際大都市，上海和新加坡星然在人口規(guī)模、城市面積、發(fā)展基礎(chǔ)、治理模式等方面存在較大差異，但都立足于各自實(shí)際，在住房發(fā)展和保障領(lǐng)域進(jìn)行了艱苦的探索，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜成就。

為加強(qiáng)滬新兩地交流與合作，落實(shí)滬新全面合作理事會(huì)確定的重點(diǎn)合作任務(wù)，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) (以下簡稱“上海市住建委”)與新加坡宜居城市中心一致同意聯(lián)合編寫滬新住房發(fā)展比較出版物，回顧雙方在住房發(fā)展和保障領(lǐng)域的發(fā)展歷程，總結(jié)雙方為實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)所做的一切努力及由此積累的經(jīng)驗(yàn)和取得的成就，互相學(xué)習(xí)借鑒，共同發(fā)展提高。

上海的住房發(fā)展歷程可謂 篳路藍(lán)縷，玉汝于成“。1949年前，一般市民的居住較為困難。新中國成立后，特別是改革開放以來歷屆市委市政府高度重視，上海市的房屋管理部門開拓創(chuàng)新，積機(jī)當(dāng)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，其中就包括學(xué)習(xí)新加坡的住房保障制度和體系。經(jīng)過幾十年不懈奮斗，上海的住房發(fā)展取得了巨大成就，基本形成了“一個(gè)定位、兩大體系、三個(gè)為主、四位一體”和“租購并舉\"的住房制度基即堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，兼顧住房供應(yīng)的效率與住房分配的公平，構(gòu)建住房市場和住房保障\" 兩大體系\"，深化“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”的房地產(chǎn)市場體系和廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房“四位一

體”的住房保障體系，同時(shí)，通過租賃市場的培育和發(fā)展，建立并完善租購并舉的住房制度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2019年末，上海全市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積超過37平方米，居民的居住條件得到顯著改善。隨著上海住房保障體系的不斷健全和房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展，居民的居住品質(zhì)日益提升，城市面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。展望未來，上海的住房發(fā)展面臨許多新形勢和新挑戰(zhàn)，如土地和空間資源約束不斷趨緊，人口結(jié)構(gòu)日益老齡化、國際化，需求越加多元化、高流動(dòng)性，市民對(duì)居住環(huán)境和居住品質(zhì)的需求日益增長等。

新加坡在應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)方面有很多非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得上海認(rèn)真學(xué)習(xí)。比如，新加坡一直采取動(dòng)態(tài)和綜合的方法規(guī)劃和發(fā)展保障房社區(qū)，促進(jìn)居住與交通、文化、教育、醫(yī)療等各種公共配套設(shè)施的協(xié)調(diào)，為社區(qū)建設(shè)和職住融合創(chuàng)造條件，較好保持了保障性住房體系與居民高品質(zhì)生活要求之間的平衡發(fā)展。又比如，新加坡建屋發(fā)展局從20世紀(jì)80年代末就開始將組屋翻新計(jì)劃作為重要戰(zhàn)略之一，持續(xù)推進(jìn)組屋區(qū)的翻新和重建，并以組屋全生命周期管理理念為指導(dǎo)，推出“鄰區(qū)更新計(jì)劃”等策略，在顯著改善老舊組屋社區(qū)面貌的同時(shí)，也增強(qiáng)了社區(qū)活力。此外，新加坡的住房體系在社區(qū)參與和社會(huì)融合、社區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面的成就與經(jīng)驗(yàn)，都有很多上�？梢詤⒖己徒梃b的地方。

住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，既關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，滬新雙方都高度重視。希望本書的正式出版，能夠?yàn)闇�新解決各自居民的居住問題提供一個(gè)交流的平臺(tái)， 為雙方加強(qiáng)更廣泛的交流合作打開扇新的窗口，也希望我們共同努力，為實(shí)現(xiàn)“住有所居”的共同目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。