1.有犯罪事實，又稱為事實條件，即已有的材料說明存在危害社會的犯罪行為，包括預備犯罪，正在實施犯罪，犯罪未遂、既遂或中止。這是立案的首要條件。需要注意的是，首先，必須是刑法規(guī)定構成犯罪的行為，應嚴格區(qū)分罪與非罪，避免濫用刑事程序，尤其應當避免司法實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛的情況。其次，該犯罪事實的存在應當有一定的證據(jù)材料加以證明。判斷犯罪事實是否存在應當建立在客觀存在的證據(jù)材料的基礎上，但是此階段并不要求掌握全部的證據(jù)，只要所掌握的證據(jù)能夠證明犯罪事實確實發(fā)生即可。
    2.需要追究刑事責任，又稱為法律條件，指的是根據(jù)所發(fā)生的犯罪事實，依照實體法和程序法的規(guī)定應當追究行為人刑事責任。依照《刑法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，并不是所有的犯罪行為都需要追究其刑事責任，因此并不是發(fā)生了犯罪事實就必然會立案，而是在發(fā)生了犯罪事實的前提下，還需要追究行為人刑事責任時，才能立案。除卻《刑法》中存在若干不需要追究刑事責任的規(guī)定外，新《刑事訴訟法》第十五條亦規(guī)定了不需要追究刑事責任的六種情形，具體包括：（1）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；（2）犯罪已過追訴時效期限的；（3）經(jīng)特赦令免除刑罰的；（4）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（6）其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。
    經(jīng)過公安司法機關審查，只有同時符合上述立案的條件且屬于該機關的管轄范圍，才會立案，否則就不予立案。決定不予立案的，應當將不立案原因通知控告人。如果控告人對于不立案的決定不服，可以申請復議。控告人一般是被害人。法律賦予控告人申請復議權，既是為了保障被害人的合法權益，也是為了對公安司法機關的立案程序進行監(jiān)督和制約，防止出現(xiàn)應當立案而不立案的情形�？馗嫒松暾垙妥h應當向原作出不立案決定的機關提出，該機關應當及時受理。
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