城市與區(qū)域的空間形態(tài)、空間結構是經濟社會活動在空間上的投影。經濟社會活動會引起空間結構的改變。認識和把握經濟、社會、環(huán)境發(fā)展與空間重構的辯證關系，通過城市與區(qū)域空間的科學規(guī)劃和有效組織，能夠引導和推動經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要想做好規(guī)劃，首先要研究經濟社會發(fā)展的規(guī)律，研究人類經濟社會活動的特點，研究經濟社會發(fā)展與自然和生態(tài)環(huán)境的共生關系。這是規(guī)劃工作的重要立足點。

　　城市與區(qū)域的空間形態(tài)、空間結構是經濟社會活動在空間上的投影。經濟社會活動會引起空間結構的改變。認識和把握經濟、社會、環(huán)境發(fā)展與空間重構的辯證關系，通過城市與區(qū)域空間的科學規(guī)劃和有效組織，能夠引導和推動經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要想做好規(guī)劃，首先要研究經濟社會發(fā)展的規(guī)律，研究人類經濟社會活動的特點，研究經濟社會發(fā)展與自然和生態(tài)環(huán)境的共生關系。這是規(guī)劃工作的重要立足點。
　　十多年前，當美國正走出1989～1992年經濟危機的陰影，重遇發(fā)展新機而又左右彷徨之時，總部設在紐約的區(qū)域規(guī)劃協(xié)會（Regional Plan Association，RPA），以“危機挑戰(zhàn)區(qū)域發(fā)展”為題，對紐約-新澤西-康涅狄格三州大都市區(qū)（以下簡稱大紐約都市地區(qū)）的發(fā)展作出展望、策劃，并對以往此類規(guī)劃作出客觀的評價和理性的批判，其遠見和勇氣著實令人敬佩。
　　大紐約都市區(qū)處于全球競爭網絡的樞紐節(jié)點，是參與全球競爭的基本組織和空間單元。規(guī)劃是協(xié)調大都市區(qū)發(fā)展必不可少的行為和手段。成功的大都市區(qū)規(guī)劃，由于注重發(fā)揮空間引導對經濟社會發(fā)展的促進作用，因此能夠超越一般空間規(guī)劃的技術范疇而成為重要的管治方式。1920年以來，RPA先后編制了三次大紐約都市地區(qū)規(guī)劃。三次規(guī)劃應對不同時期經濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題，把提升全球競爭力、維護區(qū)域整體利益與滿足各方需求相融合，突出了重點和有限目標，在規(guī)劃理念和規(guī)劃方法上有許多值得借鑒的經驗。
　　三次規(guī)劃無一例外，都形成于經濟社會發(fā)展轉折的關鍵時期。第一次區(qū)域規(guī)劃形成于1920年代。當時第一次世界大戰(zhàn)剛剛結束，紐約等大城市面臨嚴峻的住房短缺；同時，隨著區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市與城市之間需要共同協(xié)調的矛盾與沖突日益增多。

圖表索引
插圖索引
中文版序
英文版前言
導言
第一部分 概述：面臨危機的區(qū)域
第一章 三大核心要素——3E
1.經濟
2.公正
3.環(huán)境

第二章 對策：五大方略
1.綠地
2.區(qū)域中心
3.通達
4.勞動力
5.管治
6.結論

第二部分 現(xiàn)狀與前景
第三章 經濟：向更具競爭力的全球經濟轉型
1.預測：從衰退到增長
2.經濟趨勢及問題
3.致力于競爭力：投資于經濟發(fā)展

第四章 公正：區(qū)域社會發(fā)展的過去、現(xiàn)在與未來
1.預測：多樣性增強
2.社會趨勢及問題
3.致力于公正性：為所有人創(chuàng)造發(fā)展機會

第五章 環(huán)境：困境中的綠色基礎設施
1.預測：區(qū)域周邊的土地消耗
2.環(huán)境趨勢及問題
3.致力于可持續(xù)：保護自然基礎設施

第三部分 五大方略
第六章 綠地方略
1.主要問題
2.有關建議
3.1 1個區(qū)域性保護區(qū)
4.投資于城市開敝空間
5.區(qū)域綠道網絡
6.下一步的行動

第七章 區(qū)域中心方略
1.主要問題
2.有關建議
3.區(qū)域中央商務區(qū)
4.區(qū)域性中心城區(qū)
5.公交、步行友好型區(qū)域中心
6.完善功能，創(chuàng)新機制

第八章 通達方略
1.主要問題
2.區(qū)域公交系統(tǒng)發(fā)展的新視野
3.有關建議
4.區(qū)域高鐵系統(tǒng)
5.新型輕軌交通線
6.通過改造硬件，解決交通擁堵
7.運用市場手段，解決交通擁堵
8.改善商業(yè)運輸

第九章 勞動力方略
1.主要問題
2.有關建議
3.就業(yè)與教育重新結合
4.建立新增勞動力與勞動力市場的聯(lián)系
5.建立社區(qū)與就業(yè)崗位的聯(lián)系
6.投資需求

第十章 管治方略
1.主要問題
2.有關建議
3.強化管治協(xié)調
4.創(chuàng)設區(qū)域性機構
5.優(yōu)化決策程序
第四部分從規(guī)劃到行動

第十一章 為實施規(guī)劃而加大投入
1.評估成本與可能收入
2.提高公共部門效率
3.來自使用費與專用稅的新增收入
4.來自經濟增長的收入
5.2 5年的長遠投資戰(zhàn)略

第十二章 協(xié)調規(guī)劃實施
1.三州商務委員會
2.三州協(xié)議
3.三州州長峰會
4.三州立法代表會議
5.與聯(lián)邦機構的合作
6.各部門首長會議
7.區(qū)域指標
結論：再現(xiàn)希望

附錄：兩種未來
1.“現(xiàn)實導向型”規(guī)劃方案
2.區(qū)域規(guī)劃協(xié)會的方案
致謝
主題詞對照表
譯者后記

　　我們現(xiàn)在的困境是，全球變化的結果與我們自身未能及時轉型的現(xiàn)狀相重合。25年來，經濟轉型已在全球范圍內展開，我們整整一代人卻經歷了精神和物質兩方面的投入不足。如果我們當時能更精明地投資于學校、鐵路系統(tǒng)、社區(qū)設計和自然資源，以減少企業(yè)成本、增強社區(qū)吸引力，我們向后冷戰(zhàn)時期的轉型就可以少些痛苦，甚至可能早已步人正軌。由于未能做到這些，現(xiàn)在我們不得不面對一個較長的持續(xù)調整期和緩慢的恢復期。
　　除了投入不足，面對全球經濟的新需求，我們的轉型還受到另一問題的制約，那就是遍及本區(qū)域的土地資源緊缺和“蔓延一擁堵一再蔓延”的增長模式，這一模式現(xiàn)已遍及全美各個大都市區(qū)。土地消耗的增長不僅降低了區(qū)域的空氣質量，還因交通擁堵而導致商品銷售下降、工資額外支出，從而使本區(qū)域每年損失數億美元。更重要的是，這一模式已直接威脅到我們的生命支持系統(tǒng)，即區(qū)域環(huán)境。過去30年里，區(qū)域人口增長了13％，但從1962年到1990年，用于工商業(yè)和居住的土地卻增加了60％。
　　在上一代人之前，本區(qū)域12000余平方英里的土地中，只有19％為道路、辦公用地和住宅用地，現(xiàn)在這一比例已達到了30％。如果我們仍不能轉向精明增長，到2020年這一比例將達45％。現(xiàn)有的2000多平方英里的土地將面臨危險的境地，其中包括北部遼闊的濱水區(qū)，它們?yōu)楸緟^(qū)域提供了優(yōu)于地球上其他任何城市化地區(qū)的純凈、甘甜的飲用水。此外，美麗的原野、濱水區(qū)、農用地和休閑區(qū)等區(qū)域生活質量的重要組成部分，也將處于危險的境地。
　　奇怪的是，幾乎沒有幾個大都市區(qū)意識到正在發(fā)生的事情。美國的多個大都市區(qū)正在為其邊緣地區(qū)規(guī)劃“外環(huán)”——即所謂的三環(huán)、四環(huán)甚至五環(huán)，以便得到所期望的土地。