《稅收高質(zhì)量增長研究》運用“新常態(tài)”“獲得感”“競爭力”“高質(zhì)量”等一組稅收領(lǐng)域關(guān)鍵詞作為全書主要框架,簡明扼要地勾勒出近年國內(nèi)稅收領(lǐng)域的顯著變化,旨在為理解和研究當(dāng)代中國稅制變遷和稅收改革發(fā)展提供了一個新的觀察視角。新時代稅收領(lǐng)域變化的一條主線索,是從稅收“新常態(tài)”轉(zhuǎn)向稅收“高質(zhì)量”,其中以稅收“競爭力”為主要內(nèi)容的稅收營商環(huán)境建設(shè)和以增強納稅人繳費人“獲得感”為主要內(nèi)容的減稅降費改革,是上述轉(zhuǎn)變過程中尤為值得重點關(guān)注的典型事件。僅以這方面來看,《稅收高質(zhì)量增長研究》不失為一本能夠向其總攬近年稅收領(lǐng)域變化圖景的用心之作。
回望新時代稅收領(lǐng)域變化,任何一位稅收研究者和工作者都深切感受到,這是一個快速轉(zhuǎn)型的時代,是一個波瀾壯闊的時代。以2013年11月黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和2014年6月中共中央政治局審議通過《深化財稅體制改革總體方案》為契機,鎖定增值稅、消費稅等重點稅種以及稅收征管法修訂的“6+1”改革漸次展開,朝著稅收現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進。“營改增”試點全面推開并為世界推動增值稅改革提供了“中國樣本”、個人所得稅制首次建立起綜合與分類相結(jié)合模式、資源稅和環(huán)境保護稅完成稅收法定、消費稅改革步伐漸行漸近、更大規(guī)模減稅降費深入實施、稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化助力高質(zhì)量發(fā)展…
如何審視這一時期稅收領(lǐng)域變化及其巨大成效?2016年5月17日,習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中強調(diào),當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新,這種前無古人的偉大實踐,必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。2018年10月全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研工作會議期間,國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍對稅收科研工作作出了“提升高度,拓展廣度、挖掘深度,不斷加強稅收科研成果的推廣和應(yīng)用,努力為新時代稅收現(xiàn)代化提供堅強的理論支撐和智力支持”的重要批示。作為稅務(wù)部門工作者尤其是稅收科研人員,身處稅收改革發(fā)展一線,有責(zé)任擔(dān)負起為新時代稅收改革發(fā)展奮筆疾書的光榮使命。
作為改革開放的前沿陣地和重要窗口,廣東在諸多領(lǐng)域“領(lǐng)風(fēng)氣之先”,2019年成為全國首個GDP突破10萬億元大關(guān)的省份,經(jīng)濟總量連續(xù)30年位居全國首位,人均GDP按年均匯率折算為13651美元,邁過高收入經(jīng)濟體門檻。廣東稅務(wù)部門扎根嶺南熱土,組織稅收收入規(guī)模連續(xù)多年位居全國第一,多項稅收改革創(chuàng)新成果先后在全國或部分地區(qū)復(fù)制推廣。廣東稅收科研部門立足稅務(wù)實際和地方實際,堅守稅收科研真善美理念與情懷,近年陸續(xù)打造了《嶺南·財稅坊》《嶺南·稅務(wù)與文學(xué)》《嶺南·口述稅史》《嶺南·稅務(wù)績效管理前沿叢書》等特色品牌項目,彰顯了稅務(wù)文化,弘揚了稅務(wù)精神;谶@樣一個環(huán)境和背景,國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所魏升民、向景兩位同志撰寫完成并由中國稅務(wù)出版社出版的《稅收高質(zhì)量增長研究》一書,延續(xù)了一直以來的研究特色和風(fēng)格。該書共四章,在借鑒社會學(xué)領(lǐng)域“關(guān)鍵詞(Keywords)”術(shù)語基礎(chǔ)上,構(gòu)建起“新常態(tài)”“獲得感”“競爭力”“高質(zhì)量”等一組稅收領(lǐng)域關(guān)鍵詞,作為主要研究框架和脈絡(luò),簡明扼要地勾勒出近年國內(nèi)稅收領(lǐng)域變化,旨在為理解和研究當(dāng)代中國稅制變遷和稅收改革發(fā)展提供一個新的觀察視角。
魏升民,經(jīng)濟學(xué)碩士,國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所助理研究員。主要研究稅收理論與政策,在《稅務(wù)研究》《學(xué)術(shù)研究》等期刊發(fā)表論文多篇,多次獲得省部級優(yōu)秀科研成果獎。
向景,經(jīng)濟學(xué)博士,國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所所長、研究員。九三學(xué)社廣東省委員會省直屬綜合三支社副主委、廣東省稅務(wù)學(xué)會副會長、中國廣州仲裁委員會仲裁員。目前主要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字稅收、環(huán)境哲學(xué)與稅制綠化。在《財政研究》《稅務(wù)研究》等期刊發(fā)表論文數(shù)十篇,多次獲得省部級優(yōu)秀科研成果獎。
第一章 新常態(tài):尋找稅收增長新趨勢
第一節(jié) 經(jīng)濟新常態(tài)與中等收入階段
一、經(jīng)濟新常態(tài)相關(guān)研究
二、中等收入階段相關(guān)研究
三、若干理解與討論
第二節(jié) 增速換擋是新常態(tài)的顯著特征
一、經(jīng)濟增速換擋情勢下的稅收增速變化
二、稅收增速換擋的背后原因剖析
第三節(jié) 跨越中等收入階段與稅收政策調(diào)整——以智利為例
一、智利跨越中等收入階段的主要表現(xiàn)
二、智利中等收入階段稅收制度和政策分析
三、對我國的啟示
第二章 獲得感:感知減稅降費新變化
第一節(jié) “獲得感”概念比較與實踐應(yīng)用
一、概念比較
二、實踐運用
第二節(jié) 減稅獲得感:企業(yè)績效視角
一、減稅影響企業(yè)績效的機理分析
二、構(gòu)建衡量指標(biāo)與計量模型
三、實證結(jié)果與簡要分析
第三節(jié) 降費獲得感:經(jīng)濟績效視角
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下社保費率調(diào)整
二、提出研究假說與構(gòu)建計量模型
三、實證結(jié)果與簡要分析
第四節(jié) 更大規(guī)模減稅降費獲得感:定性評估視角
一、普通勞動者層面
二、市場主體層面
三、經(jīng)濟增長層面
四、疫情影響下提升市場主體“獲得感”的思考
第三章 競爭力:邁向營商環(huán)境新高度
第一節(jié) 營商環(huán)境:背景、影響與實踐
一、背景回溯
二、國內(nèi)研究與實踐
三、法治是最好的營商環(huán)境
第二節(jié) 優(yōu)化稅收營商環(huán)境“無止境”
一、世界銀行稅收營商環(huán)境概況
二、我國稅收營商環(huán)境變化
三、稅收營商環(huán)境省際測度與比較
第三節(jié) 不斷完善稅收營商環(huán)境指標(biāo)
第四章 高質(zhì)量:構(gòu)建評價指標(biāo)新體系
第一節(jié) 我國經(jīng)濟與稅收增長變化的典型事實
第二節(jié) 加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的稅收表征——以廣東為例
一、廣東稅收高質(zhì)量增長概況:2013-2017年
二、廣東稅收增長態(tài)勢持續(xù)向好的主要原因
三、稅收變化折射廣東高質(zhì)量發(fā)展中存在不平衡不充分現(xiàn)象
第三節(jié) 構(gòu)建稅收高質(zhì)量增長評價指標(biāo)體系
一、指標(biāo)體系構(gòu)建策略
二、測度結(jié)果與簡要評價
參考文獻
附錄 “優(yōu)化稅收營商環(huán)境促進企業(yè)健康發(fā)展”調(diào)查問卷
表圖索引
后記