黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在。作為執(zhí)政黨，黨不僅要維護和捍衛(wèi)國家法律的尊嚴權(quán)威，同時還要以更高標準的黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨、治國理政。在這個意義上，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。因此，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨、制度治黨，提出了一系列重要思想和論述，做出了一系列重大決策和部署，為新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了根本遵循，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。作為新時代的中國共產(chǎn)黨員，更要強化紀律意識和規(guī)矩意識，為全面推進依法治國和從嚴治黨發(fā)揮組織、推動和踐行的示范帶頭作用。

　　任何一個組織都離不開法規(guī)制度的協(xié)調(diào)規(guī)范。政黨作為政治發(fā)展的產(chǎn)物，在社會生活中是極其重要的政治組織。作為擁有9100 多萬名黨員和460 多萬個黨組織的中國共產(chǎn)黨，更需要用黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范組織活動和黨員行為，確保黨的先進性和純潔性。從這個意義上說，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本之策，有利于進一步強化廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的法治理念，夯實全面依法治國的制度根基。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴務(wù)必依規(guī)。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要加快構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，扎緊扎牢制度的籠子。

　　黨的依法執(zhí)政，既包括黨依據(jù)憲法法律治國理政，也包括黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。在管黨治黨實踐中，黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢嚴懲腐敗，堅持制度反腐、徹底反腐、科學(xué)反腐，將任性恣意的權(quán)力關(guān)進制度的牢籠里，這使得黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成為執(zhí)政興國的主題，在全面從嚴治黨中發(fā)揮著根本性的支撐保障作用。在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，用嚴明的紀律管住全體黨員。黨的十八大以來，我們黨出臺了很多黨內(nèi)法規(guī)制度，始終堅持全面從嚴治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，始終把黨內(nèi)法規(guī)作為全面從嚴治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循。全面從嚴治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了治標和治本的統(tǒng)籌兼顧。如果說“打虎”“拍蠅”等反腐行動是治標的話，那么形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制則就是治本。新時代的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)同時還體現(xiàn)了自律和他律的雙管齊下。自律是內(nèi)心的自覺，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊，黨員是先進分子，要自覺地、模范地遵守國家法律、政治紀律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)法規(guī)；他律是外在的約束，是指違反黨紀黨規(guī)進行的處分、問責(zé)、監(jiān)督。依法治國與依規(guī)治黨、制度治黨相結(jié)合，充分表明我們黨對新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律、治國理政規(guī)律有了新探索、新認識、新創(chuàng)見。伴隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷發(fā)展和完善，黨內(nèi)法規(guī)在全面從嚴治黨中的地位和作用會越來越突出、明顯。

　　統(tǒng)籌推進依法治國與依規(guī)治黨，形成黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接機制，是具有重大的理論創(chuàng)新意義和實踐指導(dǎo)意義。依法治國與依規(guī)治黨具有非常密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，是相互影響、相互交融的有機整體關(guān)系。依法治國是依規(guī)治黨的前提和基礎(chǔ)，依規(guī)治黨是依法治國的發(fā)展和提升，二者共同統(tǒng)一于國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的改革目標之中。統(tǒng)籌推進依法治國與依規(guī)治黨，實質(zhì)上是通過國家法律與黨內(nèi)法規(guī)二元一體的結(jié)合，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國的高度統(tǒng)一。統(tǒng)籌推進國家法律與黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的終極價值目標，是為了堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強和提升黨的長期執(zhí)政能力，最終實現(xiàn)黨和國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　新時代催生新思想，新時代當有新作為。在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)中，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示精神，牢牢把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的正確方向，堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，依靠憲法法律治國理政，全面落實黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)各項任務(wù)，努力開創(chuàng)新時代黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)新局面。