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農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定社會發(fā)展的重要制度安排。本書運用“統(tǒng)分結(jié)合”分析框架,介紹了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的三類探索創(chuàng)新形式,即農(nóng)戶分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)組織規(guī);⻊(wù)、農(nóng)戶委托經(jīng)營與農(nóng)業(yè)組織規(guī);⻊(wù)、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地與農(nóng)業(yè)組織規(guī);(jīng)營。從產(chǎn)生原因看,傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”的功能弱化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對“統(tǒng)”的呼喚是三類新探索產(chǎn)生的重要原因。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性決定,農(nóng)業(yè)經(jīng)營既需要“統(tǒng)”、也需要“分”,但是隨著我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織越來越不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“統(tǒng)”的需要,時代亟需新的主體、新的形式彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“統(tǒng)”的缺位,這為三類經(jīng)營形式的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。從實踐效果看,這三類創(chuàng)新形式起到了規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟的雙重效果:在規(guī)模經(jīng)濟方面,通過土地要素流轉(zhuǎn)實現(xiàn)集中經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟,或通過規(guī);⻊(wù)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟;在范圍經(jīng)濟方面,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工,既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展,又通過多類型的專業(yè)化分工提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從支持政策看,促進(jìn)“統(tǒng)”與“分”有效結(jié)合,要扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“統(tǒng)”的主體發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)村市場化建設(shè)等。
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