本書從生育的家庭與社會兩重屬性探討了保持適度生育水平的重要性，論證了實行生育補助或生育津貼制度的合理性以及對于提升群眾生育意愿和政策生育率的作用。在大量調(diào)查資料分析基礎(chǔ)上，針對部分育齡群眾“不想生”“不敢生”“生不起”“養(yǎng)不起”的實際困難，以及加強社會托育服務(wù)、減輕家庭生養(yǎng)負擔(dān)、解決婦女生育與就業(yè)和職業(yè)發(fā)展矛盾等呼聲，提出了改革或調(diào)整獎勵扶助政策和 “雙軌制”獎勵扶助政策的具體建議。
本書對我國現(xiàn)階段人口形勢和生育意愿低迷原因的系統(tǒng)分析，有利于提高人們對及早解決二孩生育動力不足問題的認識，有針對性地確定獎勵扶助政策改革或調(diào)整的重點領(lǐng)域。提出的獎勵扶助政策改革或調(diào)整框架設(shè)計，以及按照不同方案測算的實行生育補助或生育津貼政策的資金需求，可以成為國家層面貫徹落實“全面兩孩”政策、改革或調(diào)整獎勵扶助政策進行頂層設(shè)計的重要參考。本研究對于貫徹落實中央“鼓勵按政策生育”的精神、提升育齡群眾生育意愿、促進按政策生育、推進人口長期均衡發(fā)展等，具有重要的價值。