緒論

中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)進(jìn)程中，結(jié)成了由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士參加的，由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者組成的，包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞在內(nèi)的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在民主革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，取得革命勝利的三大法寶之一；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的一個(gè)重要法寶。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一種重要組織形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是在中國(guó)特定的歷史條件下形成的。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，把這種多黨合作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)在40多年的光輝歷程中，為中國(guó)的革命和建設(shè)事業(yè)，做出了重要的貢獻(xiàn)。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國(guó)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，也沒有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，也沒有中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議及其一切成就。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議同1946年在重慶召開的舊政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱舊政協(xié)）有本質(zhì)上的區(qū)別。1949年9月21日毛澤東在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開幕詞中指出，我們的會(huì)議之所以成為政治協(xié)商會(huì)議，是因?yàn)槿�年以前我們�(cè)�和蔣介石國(guó)民黨一道開過一次政治協(xié)商會(huì)議。那次會(huì)議的結(jié)果是被蔣介石國(guó)民黨破壞了，但是已在人民中留下了不可磨滅的印象。那次會(huì)議證明，和帝國(guó)主義、國(guó)民黨一道，是不能解決任何有利于人民的任務(wù)的。那次會(huì)議也使人民懂得，只有推翻他們，其他道路是沒有的。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在3年多的時(shí)間內(nèi)，很快地覺悟起來，形成了全國(guó)規(guī)模的反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義及其集中代表者國(guó)民黨反動(dòng)政府的統(tǒng)一戰(zhàn)線，援助了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上打倒了國(guó)民黨反動(dòng)政府，推翻了帝國(guó)主義在中國(guó)的統(tǒng)治�，F(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的，它具有代表中國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得了全國(guó)人民的信任和擁護(hù)。周恩來也明確指出，政協(xié)是沿用了舊的政治協(xié)商會(huì)議的名稱，但以它的組織和性質(zhì)來說，所以能夠發(fā)展成為今天這樣的會(huì)，決不是發(fā)源于舊的政協(xié)。為了說明人民政協(xié)的產(chǎn)生經(jīng)過，有必要簡(jiǎn)單回顧一下從舊政協(xié)到中國(guó)人民政協(xié)這一段歷史背景。

（一）

1945年8月15日，日本宣布無條件投降，持續(xù)八年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，終于以中國(guó)人民的勝利而宣告結(jié)束。在舉國(guó)上下一片歡騰慶賀這百余年來中國(guó)人民抵御外侮的第一次重大勝利的時(shí)刻，一些有識(shí)之士卻是亦喜亦憂。是戰(zhàn)爭(zhēng)，還是和平？是建立一個(gè)大地主、大資產(chǎn)階級(jí)專政的半殖民地、半封建的國(guó)家，還是建立一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、人民大眾的、新民主主義的國(guó)家？一句話，“中國(guó)向何處去”，已日益緊迫地成為擺在中國(guó)人民面前的重大歷史課題。

中國(guó)共產(chǎn)黨代表廣大人民的利益，順應(yīng)歷史潮流，早在抗戰(zhàn)勝利前夕就制定了“在廣泛的民主基礎(chǔ)之上，召開國(guó)民代表大會(huì)，成立包括更廣大范圍的各黨各派和無黨無派代表人物在內(nèi)的同樣是聯(lián)合性質(zhì)的民主的正式的政府，領(lǐng)導(dǎo)解放后的全國(guó)人民，將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國(guó)家”的和平建國(guó)基本方針。日本宣布投降后的第三天，中共中央就以朱德總司令的名義致電蔣介石：“請(qǐng)你立即廢止一黨專政，召開各黨派會(huì)議，成立民主的聯(lián)合政府。”毛澤東又于同日重申：“中國(guó)共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持這個(gè)主張，這就是‘聯(lián)合政府’的主張。實(shí)現(xiàn)這個(gè)主張，就可制止內(nèi)戰(zhàn)。”中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于成立聯(lián)合政府的主張以及和平建國(guó)的方針，體現(xiàn)了戰(zhàn)后全國(guó)人民的利益，得到了廣泛的擁護(hù)。

各民主黨派一方面歡呼勝利，另一方面又擔(dān)心內(nèi)戰(zhàn)。中國(guó)民主同盟8月15日《在抗戰(zhàn)勝利中的緊急呼吁》一開始就說：“抗戰(zhàn)勝利了，國(guó)內(nèi)一切更復(fù)雜更麻煩的問題都來了”，“假如我們?cè)跉g呼勝利的時(shí)候，能夠冷靜一點(diǎn)，也許一切復(fù)雜的情形可能簡(jiǎn)單化，也許一切麻煩的情形可能輕松化，否則不是不可能演變得更糾紛更嚴(yán)重的�！币虼�，他們提出：“我們現(xiàn)在的口號(hào)是民主統(tǒng)一，和平建國(guó)�！边@實(shí)際上代表著各民主黨派的共同愿望。

國(guó)民黨戰(zhàn)后的基本動(dòng)態(tài)是，急于搶占抗戰(zhàn)勝利果實(shí)，積極準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，但要立即發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，又有許多實(shí)際困難。第一，內(nèi)戰(zhàn)政策，必將違背飽嘗戰(zhàn)爭(zhēng)苦難的中國(guó)人民渴求和平的根本意愿。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)已有一億人口，近百萬正規(guī)軍，兩百萬民兵。第三，當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府試圖促成國(guó)共握手言和，組成以國(guó)民黨為主體的“聯(lián)合政府”，然后幫助國(guó)民黨在“聯(lián)合政府”中逐步擠垮共產(chǎn)黨，達(dá)到扶持蔣介石傀儡政權(quán)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)控制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。第四，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨內(nèi)部也有一部分反對(duì)蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的民主進(jìn)步力量以及主和人士，贊成同中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行和平談判。因此，蔣介石于8月14日、20日、23日連續(xù)三次致電延安，邀請(qǐng)毛澤東到重慶談判。

對(duì)于蔣介石的“邀請(qǐng)”，中共中央決定派毛澤東、周恩來、王若飛等赴重慶談判，并做好了兩手準(zhǔn)備。如果國(guó)民黨在內(nèi)外壓力下，愿意通過和平談判，有條件地承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的地位，中國(guó)共產(chǎn)黨也就有條件地承認(rèn)國(guó)民黨的地位，形成國(guó)共兩黨及各民主力量合作的和平發(fā)展新階段。這樣在和平條件下實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)政治改革，當(dāng)然有利于全國(guó)人民的休養(yǎng)生息。退一步看，即使由于國(guó)民黨不放棄內(nèi)戰(zhàn)方針而使談判破裂，中國(guó)共產(chǎn)黨也可以利用與國(guó)民黨的這一政治斗爭(zhēng)，充分表明共產(chǎn)黨人以大局為重的胸懷和主張和平的誠(chéng)意，從而揭露國(guó)民黨的和平偽裝。如果國(guó)民黨仍要一意孤行地發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，它就在全國(guó)以至全世界面前輸了理。這樣也可以教育人民，團(tuán)結(jié)同盟者，澄清國(guó)際輿論，爭(zhēng)取政治上的主動(dòng)。

1945年8月28日，毛澤東率領(lǐng)中共代表團(tuán)飛抵重慶。這是出于國(guó)民黨意料之外的，正如張群在談判中所說：“商談內(nèi)容，在你們所提的辦法是事先經(jīng)過你們黨內(nèi)決定……而我方事前黨內(nèi)并未有任何討論，也未準(zhǔn)備任何方案與中共談判�！� 9月3日中共代表團(tuán)主動(dòng)提出11項(xiàng)具體談判方案后，9月4日蔣介石才正式指定張群、王世杰、邵力子、張治中為國(guó)民黨方面的談判代表。此后，以中共提出的方案為基礎(chǔ)，國(guó)共雙方代表進(jìn)行商談。凡是雙方同意的，就把各自意見的要點(diǎn)記錄在案；凡是一方不同意的，就繼續(xù)談判。到9月下旬，經(jīng)過八次正式會(huì)談，雙方基本達(dá)成協(xié)議。但是，國(guó)民黨遲遲不肯在協(xié)議上簽字。這是因?yàn)閲?guó)民黨另有打算。原來就在中共代表團(tuán)到達(dá)重慶的第二天，國(guó)民黨就密令各戰(zhàn)區(qū)印發(fā)蔣介石的《剿匪手冊(cè)》，隨即以數(shù)十萬軍隊(duì)向晉東南和華北解放區(qū)發(fā)起進(jìn)攻，企圖以軍事上的壓力迫使中共在談判桌上讓步。但是，國(guó)民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻，都被解放區(qū)軍民所擊退，解放區(qū)自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利有力地支持了中共在談判桌上的斗爭(zhēng)。10月10日，國(guó)民黨終于在《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》（即《雙十協(xié)定》）上簽了字。這個(gè)協(xié)定是當(dāng)時(shí)歷史條件下國(guó)共雙方互相讓步的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨從戰(zhàn)后人民要求和平民主的實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持保護(hù)人民基本利益的原則基礎(chǔ)上，同意在蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期合作，實(shí)行孫中山的三民主義。國(guó)民黨在國(guó)內(nèi)外和平民主力量的壓力之下，也不得不承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)社會(huì)上占有重要地位的客觀現(xiàn)實(shí)，不得不同意中國(guó)共產(chǎn)黨提出的和平建國(guó)的基本方針，不得不同意召開政治協(xié)商會(huì)議，邀請(qǐng)各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)共商國(guó)是，也不得不同意進(jìn)行一些民主改革。

重慶談判和《雙十協(xié)定》，在中國(guó)革命史上留下了不可磨滅的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨以平等的身份共商國(guó)是這一事實(shí)本身，向全國(guó)和全世界表明：中國(guó)的事情沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就不能解決，國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治事實(shí)上已成為不可能了�！峨p十協(xié)定》的簽訂，推遲了全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，有利于人民休養(yǎng)生息，順應(yīng)了戰(zhàn)后全國(guó)人民要求和平民主的強(qiáng)烈愿望，受到全國(guó)人民的普遍歡迎。同時(shí)，《雙十協(xié)定》決定以政治協(xié)商會(huì)議的形式，為多黨派進(jìn)行政治協(xié)商提供了新的舞臺(tái)。在《雙十協(xié)定》的鼓舞下，中國(guó)民主同盟、三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國(guó)致公黨等民主黨派的活動(dòng)日趨活躍。民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)、九三學(xué)社等民主黨派也相繼成立。很明顯，在此后的政治斗爭(zhēng)中，誰能團(tuán)結(jié)廣大人民并得到各民主黨派的支持與合作，誰就將取得勝利。重慶談判已經(jīng)拉開這場(chǎng)政治斗爭(zhēng)的序幕，政治協(xié)商會(huì)議則把它推向高潮。

（二）

《雙十協(xié)定》簽訂后，10月18日，蘇南、皖南、浙東、浙西四個(gè)解放區(qū)的新四軍就開始撤往長(zhǎng)江以北，向全國(guó)人民表明了中國(guó)共產(chǎn)黨履行協(xié)定的誠(chéng)意�？墒牵瑖�(guó)民黨卻既不想和中國(guó)共產(chǎn)黨合作“和平建國(guó)”，也不想作絲毫的民主改革，至于什么時(shí)候召開政治協(xié)商會(huì)議，從未認(rèn)真考慮。就在《雙十協(xié)定》簽訂后的第三天，蔣介石立即頒布內(nèi)戰(zhàn)命令，要求其部屬“遵照中正所訂剿共手本，督勵(lì)所屬，努力進(jìn)剿”，頻頻向解放區(qū)挑釁。內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)，引起了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。11月2日，民盟發(fā)言人為制止內(nèi)戰(zhàn)發(fā)表談話，提出“政府應(yīng)該在十天以內(nèi)正式召集政治協(xié)商會(huì)議”，“國(guó)家的一切問題都應(yīng)該用和平的方式來解決。” 11月19日，在國(guó)民黨統(tǒng)治中心重慶成立的“陪都各界反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會(huì)”發(fā)表宣言，號(hào)召全國(guó)人民起來反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，并呼吁迅速召開政治協(xié)商會(huì)議。12月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨出席政治協(xié)商會(huì)議的代表到達(dá)重慶，要求國(guó)民黨政府立即無條件停止內(nèi)戰(zhàn)，加緊籌備和迅速召開政治協(xié)商會(huì)議。12月27日，蘇、美、英三國(guó)外長(zhǎng)莫斯科會(huì)議也發(fā)表聲明，一致認(rèn)為，“必須在國(guó)民政府之下建立一個(gè)團(tuán)結(jié)而民主的中國(guó)，必須由民主分子廣泛參加國(guó)民政府的所有一切部門，而且必須停止內(nèi)戰(zhàn)�！痹趪�(guó)內(nèi)外的巨大壓力之下，蔣介石才被迫于12月31日決定召開政治協(xié)商會(huì)議的日期。

1946年1月10日，政治協(xié)商會(huì)議在重慶開幕。參加這次會(huì)議的有5個(gè)方面38位代表。中國(guó)國(guó)民黨代表（又稱政府代表）8人：孫科、吳鐵城、陳布雷、陳立夫、張厲生、王世杰、邵力子、張群。中國(guó)共產(chǎn)黨代表7人：周恩來、董必武、王若飛、葉劍英、吳玉章、陸定一、鄧穎超。中國(guó)民主同盟代表9人：張瀾、羅隆基、張君勱、張東蓀、沈鈞儒、張申府、黃炎培、梁漱溟、章伯鈞。中國(guó)青年黨代表5人：曾琦、陳啟天、楊永浚、余家菊、常乃惪。社會(huì)賢達(dá)9人：莫德惠、邵從恩、王云五、傅斯年、胡霖、郭沫若、錢永銘、繆嘉銘、李燭塵。

經(jīng)過5方面代表共同商定，政治協(xié)商會(huì)議的議程為改組政府、施政綱領(lǐng)、軍事、國(guó)民大會(huì)、憲法草案共5項(xiàng)，并分設(shè)5個(gè)相應(yīng)的小組進(jìn)行協(xié)商。政治協(xié)商會(huì)議原定當(dāng)月23日結(jié)束，由于五項(xiàng)議題都爭(zhēng)論得非常激烈，會(huì)議經(jīng)過3次延期，才就各項(xiàng)議題勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議，于1月31日舉行的大會(huì)上通過了《政府組織案》《國(guó)民大會(huì)案》《和平建國(guó)綱領(lǐng)》《軍事問題案》《憲法草案》5項(xiàng)決議。

政治協(xié)商會(huì)議的全部過程，實(shí)際上就是代表當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的左、中、右三種政治力量，圍繞上述五個(gè)問題進(jìn)行較量的過程，斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)是軍隊(duì)問題和政權(quán)問題。代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)民黨，企圖通過政治協(xié)商會(huì)議，迫使中國(guó)共產(chǎn)黨屈從于國(guó)民黨的“法統(tǒng)”，交出軍隊(duì)和解放區(qū)政權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民黨獨(dú)裁的一統(tǒng)天下。

代表民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的“中間派”發(fā)生了分化，青年黨和一部分所謂的社會(huì)賢達(dá)人士，已成為國(guó)民黨的附庸。民盟和社會(huì)賢達(dá)中的左翼人士，由于痛恨國(guó)民黨的獨(dú)裁、內(nèi)戰(zhàn)政策，要求和平、民主和自由，逐漸認(rèn)識(shí)到只有和中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能實(shí)現(xiàn)自身的政治目標(biāo)。因此，在政協(xié)會(huì)議上，民盟和中共代表達(dá)成默契，遇有重大問題事先交換意見。在具體問題上，民盟能夠站在較為公正的立場(chǎng)，贊成中國(guó)共產(chǎn)黨和平民主的政治主張，希望實(shí)現(xiàn)和平建國(guó)的局面。其他民主黨派，如民主建國(guó)會(huì)、民主促進(jìn)會(huì)、九三學(xué)社籌備會(huì)等，雖然沒能參加政協(xié)會(huì)議，但他們都很關(guān)心會(huì)議的進(jìn)程，并多次向會(huì)議提出他們的主張和建議，起到了很好的配合作用。國(guó)民黨內(nèi)部的民主進(jìn)步力量，也以個(gè)人或組織（如中國(guó)民主革命同盟）的身份，同國(guó)民黨極右派進(jìn)行斗爭(zhēng)，發(fā)揮了積極的作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨從廣大勞動(dòng)人民的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持原則性和靈活性的高度結(jié)合，最大限度地團(tuán)結(jié)民主進(jìn)步力量，同國(guó)民黨頑固派及其附庸進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)通過政治協(xié)商會(huì)議，廢止國(guó)民黨一黨專政，成立一個(gè)真正的民主聯(lián)合政府，實(shí)現(xiàn)和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的建國(guó)方針。在中國(guó)共產(chǎn)黨的努力和廣大人民群眾的支持之下，政治協(xié)商會(huì)議終于取得了一定的成果。

政治協(xié)商會(huì)議通過的五項(xiàng)決議，與中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義綱領(lǐng)有相當(dāng)?shù)牟罹唷５�是在和平前提下同�?guó)民黨進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，可以避免戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，保護(hù)生產(chǎn)力，全國(guó)人民可以迅速恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。總的說來，是有利于人民而不利于國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，仍不失為中國(guó)人民爭(zhēng)取和平民主斗爭(zhēng)的光輝成果。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨給予政治協(xié)商會(huì)議及其五項(xiàng)決議以高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為政治協(xié)商會(huì)議是“中國(guó)民主革命一次偉大的歷史的勝利”，“由于這些決議的成立及其實(shí)行，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)即將開始脫離國(guó)民黨一黨專政，而走上國(guó)家制度民主化的第一步”，并且表示，中國(guó)共產(chǎn)黨始終一貫忠實(shí)于自己的諾言，對(duì)政治協(xié)商會(huì)議的一切決議，將以最忠誠(chéng)的態(tài)度，在各解放區(qū)與解放區(qū)軍隊(duì)中加以貫徹實(shí)施。中國(guó)共產(chǎn)黨這種真誠(chéng)的態(tài)度，表現(xiàn)了它真正代表全國(guó)人民的利益和愿望，受到普遍的贊揚(yáng)。

對(duì)于政治協(xié)商會(huì)議，國(guó)民黨本來并無誠(chéng)意，他們以為只要抱定“讓政不讓軍，讓中央不讓地方，讓現(xiàn)在不讓將來”的宗旨不放，拉攏中間勢(shì)力，壓迫中共交出軍隊(duì)，交出解放區(qū)，暫時(shí)安排幾名中共領(lǐng)導(dǎo)人參加政府，就可以繼續(xù)維護(hù)國(guó)民黨的統(tǒng)治。但是，政協(xié)決議卻規(guī)定，軍隊(duì)實(shí)行軍黨分立、軍民分治，成為聯(lián)合政府的軍隊(duì)；地方要實(shí)行分省自治，解放區(qū)仍將繼續(xù)存在。而且，中共同民盟合作，又爭(zhēng)得了在改組后的政府中的否決權(quán)。這顯然不符合國(guó)民黨的意旨。因此，蔣介石一方面虛偽地表示：“今后中正無論在朝在野，均必本著公民應(yīng)盡的職責(zé)，忠實(shí)的堅(jiān)決的遵守本會(huì)議一切的決議”，另一方面加緊部署兵力，準(zhǔn)備向解放區(qū)發(fā)動(dòng)大舉進(jìn)攻。1946年3月，國(guó)民黨召開六屆二中全會(huì)。國(guó)民黨反動(dòng)派公然推翻政協(xié)決議。接著，蔣介石又在國(guó)民參政會(huì)四屆二次會(huì)議上說：“政治協(xié)商會(huì)議在本質(zhì)上不是制憲會(huì)議，政治協(xié)商會(huì)議關(guān)于政府組織的協(xié)議案，在本質(zhì)上不能夠代替約法”，“如政治協(xié)商會(huì)議果真成為這樣一個(gè)性質(zhì)的會(huì)議，我們政府……是決不能承認(rèn)的�！蓖�年7月，國(guó)民黨為了假借民意維護(hù)其獨(dú)裁統(tǒng)治與內(nèi)戰(zhàn)政策，單方面決定了召開所謂的“國(guó)民大會(huì)”，盡管中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派和全國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)，但國(guó)民黨一意孤行，終于在11月15日召開了這個(gè)完全由一黨操縱的“國(guó)民大會(huì)”。至此，不僅政協(xié)決議被徹底撕毀，連和談大門也被國(guó)民黨完全關(guān)死。

（三）

國(guó)民黨撕毀政協(xié)決議，表明了全面內(nèi)戰(zhàn)即將開始。3月27日，三人會(huì)議軍事調(diào)處執(zhí)行部達(dá)成“東北停戰(zhàn)協(xié)定”。時(shí)隔5天，蔣介石就揚(yáng)言：“軍事沖突的調(diào)處，只在不影響政府接收主權(quán)，行使國(guó)家行政權(quán)力的前提之下進(jìn)行”，接著便首先在東北點(diǎn)燃了內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)火。國(guó)民黨軍隊(duì)占領(lǐng)解放區(qū)四平、長(zhǎng)春等40多座城市之后，又向中原解放軍進(jìn)攻，終于發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。

內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)人民爭(zhēng)取和平民主的斗爭(zhēng)，由以政治斗爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)移到在政治和軍事兩條戰(zhàn)線上同時(shí)展開。在軍事戰(zhàn)線上，中國(guó)人民解放軍用自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻，摧毀其賴以進(jìn)行獨(dú)裁統(tǒng)治的軍事力量和整個(gè)國(guó)家機(jī)器，為成立真正的民主聯(lián)合政府掃清障礙。在政治戰(zhàn)線上，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、各階層人民結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展了聲勢(shì)浩大的反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁、反賣國(guó)的和平民主運(yùn)動(dòng)，為國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治敲響了喪鐘，兩條戰(zhàn)線互相配合，互相促進(jìn)，推動(dòng)革命斗爭(zhēng)不斷勝利發(fā)展。

1946年6月至1947年2月，國(guó)民黨的軍隊(duì)先后向解放區(qū)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。人民解放軍采取積極防御的作戰(zhàn)方針，巧妙地避開國(guó)民黨軍隊(duì)全面進(jìn)攻的鋒芒，主動(dòng)放棄一些城市和地方，誘敵深入，在運(yùn)動(dòng)過程中抓住有利戰(zhàn)機(jī)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，殲滅敵人的有生力量。國(guó)民黨軍隊(duì)的全面進(jìn)攻被挫敗后，又發(fā)起向延安和山東解放區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻。人民解放軍一面通過運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)挫敗瘋狂進(jìn)攻的敵人，一面組織大量部隊(duì)不失時(shí)機(jī)地開始了向國(guó)民黨空虛的中原腹地的戰(zhàn)略進(jìn)攻。1947年6月30日，解放大軍強(qiáng)渡黃河，千里躍進(jìn)大別山，拉開了戰(zhàn)略反攻的序幕。其他戰(zhàn)場(chǎng)的人民解放軍也相繼轉(zhuǎn)入反攻，迫使國(guó)民黨軍隊(duì)由重點(diǎn)進(jìn)攻變?yōu)槿�面防御。同�?0月，中國(guó)人民解放軍發(fā)表著名的“雙十宣言”，提出了“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的號(hào)召和八項(xiàng)基本政策。12月，毛澤東已經(jīng)預(yù)言：中國(guó)人民的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展過程，大大超出了人們的意料。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展極大地鼓舞了全國(guó)人民的斗志。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)，土地改革運(yùn)動(dòng)全面展開，廣大農(nóng)民迸發(fā)出空前的勞動(dòng)熱情，迅速發(fā)展生產(chǎn)，保障前方物資供應(yīng)，同時(shí)掀起參軍參戰(zhàn)、保衛(wèi)土地革命成果、保衛(wèi)解放區(qū)的熱潮，有力地支持了解放戰(zhàn)爭(zhēng)。在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，由于窮兵黷武的巨大消耗，使經(jīng)濟(jì)走上絕境，通貨惡性膨脹，加以政治腐敗，貪污成風(fēng)，人民群眾不堪國(guó)民黨政府的殘暴統(tǒng)治和壓榨，工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)更進(jìn)一步發(fā)展起來。各民主黨派和進(jìn)步團(tuán)體也日益認(rèn)清國(guó)民黨的真實(shí)面目，旗幟鮮明地站到中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民一邊，形成了一條中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，動(dòng)搖了國(guó)民黨統(tǒng)治的大后方，牽制和削弱了國(guó)民黨進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的兵力，有力地配合了解放區(qū)軍民的自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)民黨政府已經(jīng)處在全民的包圍之中。

國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治在軍事、經(jīng)濟(jì)和政治諸方面的嚴(yán)重危機(jī)，互相影響，日益惡化，已處于朝不保夕、搖搖欲墜的境地。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線則迅速壯大，人民解放軍已經(jīng)具備了同國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的條件。各民主黨派及全國(guó)人民已經(jīng)堅(jiān)信：舊中國(guó)必然滅亡，新中國(guó)即將誕生。召開一個(gè)沒有反動(dòng)分子參加的新政治協(xié)商會(huì)議，已經(jīng)刻不容緩地提上了決定國(guó)家命運(yùn)的議事日程。